展望2007年广电发展举措

    2007年是我国政治史上十分重要的一年，党的十七大将在这一年秋天召开，将产生新一届中央领导集体。广播电视作为党、政府和人民的喉舌，必须紧紧围绕2007年的中心工作，夯实安全保障基础，夯实公共服务基础，为全党全国人民构建社会主义和谐社会营造良好的社会舆论环境。2007年广电事业建设主要任务有：
    一、加强安全保障体系建设，确保十七大安全播出万无一失。时光飞逝，各地为确保十六大安全播出所作的各项努力还历历在目，又迎来了确保十七大安全播出的保卫战。一是要完善卫星上行站设施和卫星监测系统，确保卫星传输安全；二是要完善有线电视网络监测系统，确保有线电视传输安全；三是要完善无线监测系统，确保无线发射安全；四是要安全播出调度指挥系统和预警系统，形成快速反应、准确及时的应急机制。安全播出是2007年广电工作的重中之重。
    二、加强无线覆盖，夯实广电公共服务的基石。无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是广大人民群众打开电视机、收音机，就能免费接收广播电视的主要途径。我国有6.6万座广播电视无线发射台、转播台，设备老化，设施陈旧，投入不足，经费短缺，是我国广播电视覆盖的薄弱环节。这些发射台、转播台分别从属于中央、省、地市、县各级广电部门，主要依靠财政拨款。前几年，广电系统产业化、集团化的声音主导着决策者，一些地方重有线、轻无线的现象越来越严重，无线覆盖成为被人遗忘的角落，无线覆盖滑坡严重。按照科学发展观的要求，2006年国家广电总局调整了村村通工作思路，确定新时期村村通工作，不仅要解决20户以上盲村通广播电视问题，还要解决广大农村无线覆盖滑坡的问题。为此，国家广电总局在江西试点，投入3000多万元，对江西所有发射台、转播台转播中一广播、中一电视、中七电视的设备进行了更新改造，使中一广播、中一电视、中七电视的无线覆盖率由过去的20%提高到70%以上，投入少见效快，受到农民群众的欢迎。同时，国家广电总局对全国县级广电部门及以上的无线发射台、转播台进行了全面调查摸底，国家计划加大投入，加强中央广播电视节目的无线覆盖。2006年国庆期间，温家宝总理到四川重庆农村考察，农民反映买了电视机，看不上电视的问题，总理明确指出：电视是公益事业，如果需要国家解决的电视转播国家应该出钱，买了电视机而不能看，这个问题要解决。
    2007年无线覆盖面临着难得的发展机遇。一是有政策支持。国办[2006]79号文件明确要求中央、省、地市、县四级政府负责本级节目转播设备更新和维护经费，中央政府对各地转播中一广播、中一电视、中七电视的无线发射设备和维护经费给予补贴。国家发改委关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知（发改价格[2006]2696号）规定：从2007年1月1日起，广播电视无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。二是有资金支持。国家将投入大约20亿元，全面更新转播中央节目的无线发射机等设备，各地配套投入改造配套设施。三是有技术支持。既有传统模拟的广播电视发射技术作为公共服务的基础，还有我国2006年8月公布了地面数字电视标准，在广大农村地区可以率先运用数字电视技术。但是考虑到模拟电视与数字电视将长期并存，我国作为发展中国家，要使老百姓家里已普及的模拟电视机更新为数字电视机，这个过程也许比发达国家还要长，发达国家模拟向数字电视的过渡期大约10年。目前，只有通过模拟的无线发射方式，才能解决广大农村群众家中有电视机、但看不上电视的问题。无线覆盖是2007年农村广电事业建设的重中之重。
    三、加快有线改造，打造三网融合的基础平台。2006年5月，国家广电总局在深圳召开了有线电视数字化现场会，标志着有线电视数字化已从试点地区向全国大中城市全面推开，这次会议要求有线电视要从传统单向广播方式向现代双向交互方式转变，推动有线电视向多功能、多业务方向发展，成为三网融合的重要基础平台。深圳市有10多万户通过有线电视Cable modem接入互联网业务，山东淄博市为城区家家户户配置了双向数字电视机顶盒，可以实现通电话、看电视、电脑上网等业务。2007年，有线电视改造任务主要有两项：一是继续推动有线网络数字化、光纤化、双向化改造，大力开发节目内容点播、资讯信息服务，推动有线数字电视整体转换，真正发挥电视机作为多媒体终端的重要作用。二是继续推动有线网络股份化、公司化改制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，完善公司法人治理结构，完善内部管理和激励机制，使有线网络公司真正成为适应市场竞争的公司法人。
    四、启动直播卫星，为村村通提供安全便捷的技术途径。2006年10月29日，我国自行研制的直播卫星成功发射，但是电源故障等原因，卫星转发器无法应用。只得期待2007年10月，中国卫通集团购买的法国阿尔卡特研制的直播卫星发射成功。我国目前有71.6万个20户以上的自然村“盲村”，地处边远，环境恶劣，交通不便，无法通过无线、有线方式解决听广播、看电视难的问题，直播卫星成为最为经济、安全、简便的路径选择。国家广电总局已经制定村村通直播卫星平台方案，主要解决“盲村”通广播电视问题。
    五、启动移动多媒体广播，打开广播电视新媒体发展大门。经过三年的技术准备，国家广电总局已制定颁布了针对手机、PDA、计算机等多种接收终端的、具有自主知识产权的移动多媒体广播传输行业标准，采用卫星覆盖与地面补点相结合的技术体制。2007年的主要任务有：一是芯片研发达到产业应用阶段；二是终端产品研发达到商用目标；三是建立移动多媒体广播技术试验网；四是为2008年北京奥运会期间开展移动多媒体广播业务积累经验，奠定基础。
    我们衷心祝愿我国广电在2007年能够有新亮点、新进展和新辉煌！