CMMB如何产业运作
2008-12-23
三 言 依马狮广电资讯网
CMMB服务北京奥运取得了圆满成功，并成为“科技奥运”的一大特色、一大亮点。只要使用过CMMB终端的人士，都认为CMMB的接收效果非常好，图像清楚、画面流畅、信号稳定。应当说，CMMB经受住了奥运大赛的考验，获得了中外嘉宾和广大用户的一致好评。CMMB如何产业运作、如何保证可持续发展，已成为广电部门的当务之急。笔者以为有以下几项工作需要加紧进行。
一是塑造运营主体。目前，CMMB的技术试验和网络建设主体是广电总局无线局，技术研发和设备产业化主体是广科院、中兴、创毅、联想、天宇等单位，唯独缺乏运营主体。塑造运营主体是CMMB产业运作的关键。有人说广电系统缺乏运营人才、缺乏运营经验，应当将CMMB交给有运营经验的电信部门运营，这样有助于CMMB与TD的融合。这种说法表面看挺有道理，广电部门提供节目内容，电信部门运营网络和提供用户服务，这是现行通信方式手机电视的运营模式。但实际上，CMMB与TD是两个网络，使用频段不同、传播方式不同，CMMB是广播网，TD是通信网，两者在网络上不可能融合，只在接收终端上可以融合。所以，即使将CMMB交由电信运营商运营，他们还得新建广电发射台、转播台，这会造成不必要的重复建设。多年来广电部门已建有覆盖城乡的广电无线覆盖网，完全可以利用现有发射台、转播台资源，以较低的成本、较快的速度，形成覆盖广泛的CMMB网络。CMMB是广播电视的重要延伸和补充，是满足人们随时随地看电视的新的传播手段和途径，无论从其网络属性看，还是从资源的合理利用看，都应当由广电部门运营，可以充分发挥广电部门在节目、网络、用户服务等方面的优势。尽管广电的长项是宣传，不是经营，但CMMB确实给广电带来了全国统一经营的机会。只有统一标准、统一运营、全国漫游、统一管理，CMMB才能形成一个具有潜力的产业。目前，有关方面正抓紧重组中广卫星移动广播公司，按照现代企业制度和现代产权制度的要求，完善公司法人治理结构，组建CMMB运营团队，增加投入，扩充业务，推动其成为全国性的CMMB运营主体公司。
二是确定盈利模式。目前，CMMB开路播出中央三台、本省、本市的7-8套电视节目、3-4套广播节目，利用装有CMMB芯片的终端都可以免费接收。有人认为CMMB搭建了一个新的播出平台和传播渠道，可以依靠广告赢利，并举例韩国T-DMB、国内车载电视广告创收的例子进行佐证。这种想法实际上是把CMMB当成了新的广播电视台，但目前广电总局将CMMB定位为广播电视传输发射运营服务机构。依照《广播电视广告播放管理暂行办法》第21条规定，广播电视发射台、转播台、有线广播电视传输网络机构不得以任何形式插播自行组织的广告，不得随意切换原广告，不得以游动字幕、叠加字幕等形式播放广告。所以CMMB要产业运作，完全依靠广告赢利不现实，必须向用户收取一定的收视维护费才能正常运转。CMMB的收费必须考虑我国的基本国情和普通用户的承受能力，可以采用有线电视的低收费模式，使广大移动群众能够享用得起。同时可以提供多层次的业务服务，供用户自愿选择订购。当然，CMMB在形成全国统一传播平台后，也可以开展广告代理业务，与各广播电台、电视台合作，共享广告收入。
三是建立运营体系。目前，CMMB开路播出，对于芯片厂商和终端厂商来说是一件大好事，有利于终端的推广普及。但是从长远看，CMMB必须加密播出，才能有效管理用户，才能收取收视维护费，才能有资金长期运营、可持续发展。建立CMMB运营体系主要有以下任务：（1）加快建设CMMB运营支撑系统（BOSS）和CMMB有条件接收系统，为CMMB运营提供强力的技术支撑。（2）加快与中国移动等电信运营商的合作。在双方已同意的技术合作方案基础上，推进商务谈判，明确各自的权利和义务，扎扎实实地推动广电与电信部门的双赢合作，为CMMB手机用户提供优质服务。（3）加快与地方广电部门的沟通协调，在总公司+子公司（分公司）的框架下积极进行试点，探讨各种合作的模式。既要充分调动各地广电部门的积极性、主动性，保护地方广电部门的现有利益，又要保证CMMB全国漫游、统一标准、统一运营、统一管理，使总公司逐渐成为带动广电产业发展的龙头企业。（4）积极利用符合条件的国有资本，推进CMMB网络建设运营，形成风险共担、利益共享的发展格局。（5）加快节目内容和信息服务的集成建设，使CMMB成为移动人群了解资讯信息、享受文化娱乐的大众化的多媒体信息服务平台。
四是明确管理政策。CMMB本身是广播网络，理应按照广播电视法律政策进行管理。设立CMMB机构、订购CMMB发射机、通过CMMB传输发射广播电视节目信号等，均须经广电行政部门批准。由于CMMB终端不仅有MP4、GPS、笔记本电脑等非通信类终端，还有手机通信终端。从用户角度看，利用手机听广播、看电视，感觉是电信部门提供的手机新业务，感觉应当纳入电信管理范畴。所以迫切需要厘清通信方式的手机电视与广播方式的手机电视的不同。广播方式的手机电视活动应当纳入《广播电视管理条例》、《广播电视无线传输覆盖网管理办法》等法规的管辖范围。通信方式的手机电视活动应当纳入《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、《互联网视听节目服务管理规定》等法规的管辖范围。目前，总局已批准中央三台、上海文广集团等单位可以开展通信方式的手机电视业务。CMMB属于广播方式的手机电视，既要遵循已有的法规，又要有针对性地制定CMMB节目集成、网络传输、用户服务的管理规定，推动CMMB健康有序发展。
CMMB的产业运作，考验着广电人的大智慧。我们盼望着CMMB早日覆盖全国，早日惠及普通大众，使随时随地看电视成为人们日常生活的组成部分。
广告