为了提高广大农村地区广播电视无线覆盖水平，我国正在抓紧实施无线覆盖工程。去年财政部投入5亿元，今明两年又将投入25亿元以加强无线覆盖。也许有人会问，现在人们都爱接收有线电视，加强无线覆盖是否浪费了国家的钱财？也许还有人会问，去年我国地面数字电视标准已经颁布，现在仍用模拟技术加强无线覆盖是否会过时？等等。多年来，由于无线覆盖只有投入，没有产出，在相当地方受到了冷落，许多地方“重有线、轻无线”，无线覆盖滑坡已成为制约我国广播电视协调发展的“瓶颈”。中央有关加强无线覆盖的决策英明适时，使多年来处于滑坡的无线覆盖有了新的转机。
一. 为什么要加强广播电视无线覆盖
加强广播电视覆盖，需要统筹有线、无线、卫星等多种技术手段。有线、无线、卫星各有优势，各有劣势。卫星覆盖面广、节目套数多、接收方便，但是对接收境外卫星节目不容易控制，我国法律原则禁止个人安装卫星接收设施接收卫星电视。有线电视节目套数多、本地化服务方便，但是用户接收需要交纳初装费和收视维护费。无线方式接收简便，人们只要打开电视机、收音机就能接收到节目，不用交费，是广播电视提供基本服务的基本手段。据统计，我国13亿人口中，8亿在农村；我国3.78亿户家庭，2.4亿户在农村。去年底，全国有线电视用户为1.4亿，仅占家庭总户数的37%；农村有线电视用户为5490万户，仅占农村家庭总户数的23%。也就是说，有63%的家庭主要通过无线方式接收广播电视，有77％的农村家庭主要依靠无线方式接收广播电视。据国家广电总局2006年的调查，目前在转播中央节目的发射设备中，95年以前启用的占40%以上，其中各省（区、市）骨干发射台站的3千瓦以上发射设备，95年以前的超过50%，部分设备已无法正常运行；全国大、中功率（50瓦以上）发射机中央第一套电视无线覆盖率约为38%，大部分省区中央第七套电视无线覆盖率为零，中央第一套广播无线覆盖率约为61%。国家广电总局、中央电台、中央电视台每年都收到许多听众观众来信（包括农村群众和城镇下岗工人、退休职工等），反映听不到听不好中央广播节目、看不到看不好中央电视节目的问题。加强广播电视无线覆盖，特别是加强中央广播电视节目无线覆盖已迫在眉睫。
二. 广播电视无线覆盖工程为什么还采用模拟技术
去年8月，我国颁布了地面数字电视标准，今年8月1日将正式实施。一些同志认为无线覆盖工程应当采用数字电视方式一步到位，但事实上却面临许多实际问题：一是配套标准问题。我国颁布的地面数字电视国家标准只是地面数字电视传输的基础标准，要正式开展地面数字电视业务，还需要国家有关部门制定相应的配套标准，主要包括组网、信号传输与分配接口、发射机、接收机等配套标准。没有完整的标准体系，地面数字电视难以推广。二是产业准备问题。从国外实践看，地面数字电视从颁布标准到商业推广，还需要一段时间来推进芯片、发射机、接收机等相应产品设备的规模化、商业化应用。没有商业化的数字电视设备，地面数字电视难以推广。三是接收机问题。由于广大农村家庭没有数字电视接收机，即使开播了数字电视，农民家中的电视机仍然无法接收到电视节目。我国地面数字电视有一个从标准颁布、频率规划，到产业准备、技术试验、大规模推广的过程。从国外的实践看，模拟与数字电视同播超过十年。我国作为发展中国家，经济水平和人均收入水平较低，区域发展极不平衡，我国的地面模拟电视向地面数字电视过渡将是一个长期的过程，模拟与数字同播将长期存在。目前无线覆盖工程采用成熟的模拟技术是现实的需要，在模拟与数字电视同播进程中将继续发挥应有的作用，不存在过时的问题。国家有关部门在实施无线覆盖工程的同时，已经考虑到了兼容数字电视等问题。今年十月中央电视台将开播地面高清晰度电视，为明年北京奥运会高清转播积累经验，这将带动我国地面数字电视的推广。
三. 国家出台了哪些政策措施以加强广播电视无线覆盖
为了加强广播电视无线覆盖，国办发[2006]79号文件规定了两项政策措施：一是调整多年来实行的无线发射台无偿转播的政策，要求由中央、省、市地、县四级政府分级负责。中央政府负责对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的更新改造给予一定补助，对其运行维护经费给予一定补助。省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造资金及运行维护经费。这为加强无线覆盖提供了资金保障。二是对用于覆盖农村地区的广播电视发射台（站）、转播台（站）和监测台（站）的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。这为加强无线覆盖提供了电价优惠政策。据初步测算，全国覆盖农村的无线台站每年可减少电费支出上亿元。
应当说，我国的经济实力已经能够解决多年来遗留的无线覆盖滑坡问题。利用现有无线发射台站加强无线覆盖，是一项投资省、见效快、群众十分欢迎的加强广播电视覆盖的重要措施。我们希望通过无线覆盖工程，真正使广大人民群众享受到均等化的公共文化服务，维护人民群众的基本视听权益。