去年12月中共中央、国务院下发的关于深化文化体制改革的若干意见尽管没有明确规定县级广电体制怎么改革，但是有三点直接关系到县级广电体制的改革走向：一是电台、电视台实行事业体制，二是传输网络剥离出来改制为企业，三是整合现有文化、广电、新闻出版等行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。这意味着县级广电机构将一分为三：县级广电管理机构并入文化新闻出版局；县级广播电视台为县委、县政府的独立事业单位，宣传业务归县委宣传部领导；县级广电传输网络（无线发射台、有线电视网）改制为独立的企业，或归属于县级广播电视台，或被整合为省级网络公司的分公司（子公司）。
我国县级广电机构的建立源于建国初期国家大力推动农村有线广播建设，各县逐步建立了广播站。我国县级广电的发展源于1983年中央37号文件确定的“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设方针。截至1996年底，全国有广播电台1244座（其中县级电台929座）、电视台880座（其中县级电视台536座）、有线电视台937座、市县广播站2106个。随后，我国县级广电发展处于调整时期。
1996年中办、国办下发了关于加强新闻出版广播电视业管理的通知，要求新闻出版广播电视业治散治滥，明确规定县级广播电台、电视台、有线台合并为一个播出实体。
1997年广电部下发了关于县市广播电视播出机构合并的意见，规定：合并后的广播电视播出机构统称某某县市广播电视台，统一机构建制，统一人事管理，统一宣传规划，统一事业建设，统一经营创收，由县市广播电视局实行统一领导和管理，可实行“局台合一”的体制，“一套班子、两块牌子”；县市广播电视台必须保证有专门的频率频道转播中央台和省台的节目，在此基础上，可开办一套广播节目和一套电视节目，自办少量新闻和专题节目；乡镇广播电视站可以作为县市广播电视局的派出机构，在县市广播电视局的领导下，负责相应的广播电视宣传、管理、维护和服务工作。应当说，这个文件对县级广电体制的规定比较符合实际，因为县级广电局的职能基本上属于“办广电”的范畴，包括办台、办节目、办网络，搞好宣传和农村服务；县级广电局“管广电”的职能只有一项面向社会，那就是监管卫星电视地面接收设施的安装和服务工作。实行“局台合一”的体制有利于减少管理层次，提高工作效率，集中力量办大事，特别是为广大农村提供广播电视基本服务。实践也证明了这一点。但是由于“局台合一”体制是政事合一、管办合一的体制，因此遭到了许多非议，认为这不符合中央提出的政企分开、政事分开的原则。实践是检验真理的唯一标准，但是实践却没有成为衡量县级广电体制是否成功的标准，许多实行“局台合一”体制的县级广电局长，办了许多实事，宣传和事业都有较快的发展，却不符合改革精神，这在广电领域也算一件“怪事”。
2001年中办、国办关于转发中宣部、广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见，要求坚持治散治滥，推动市县广播电视播出机构职能转变。尔后，广电总局下发了关于全面推进市地县广播电视播出机构转变职能工作的通知，要求压缩市地县电视台自办频道数量，规定县广播电视台不再保留自办电视节目频道，由省级电视台或市地电视台安排公共频道的一定时段供其播出当地的新闻、专题和文艺节目。广电总局还下发了关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则，要求按照“存量不变，增量分成”的方式，加快省对市地县分配网的整合，市地县可以组建省网络公司的分公司或子公司，实现省、市地、县三级贯通、统一运营。也就是说，县级广电发展的空间越来越小，不允许自办频道，同时有线电视网有一定收入，但是要被整合到省网络公司。
在这么严峻的政策面前，县级广电部门的广大干部职工不等不靠，千方百计盘活存量，发展增量。到2005年底，全国有广播电视播出机构2548座，其中，县级广播电视台1853座，开办的广播电视节目分别为1625套和89套，另有1759座县级广播电视台在公共频道插播自办节目。去年，全国广电系统总收入为931亿元，其中，中央级广电部门收入为164亿元，占17.6%；省级广电部门收入376亿元，占40.3%；市地级广电部门收入238亿元，占25.6%；县级广电部门收入153亿元，占16.5%。在县级广电部门收入中，有线电视收视维护费68亿元，占44.4%；广告收入35亿元，占22.8%；财政拨款30亿元，占19.4%；其他收入20亿元，占13.4%。县级广电部门已成为我国广电事业发展的重要基础，直接为“三农”提供服务。
在推进机构改革进程中，如何将中央文件的精神和当地实际有效结合起来确定符合当地实际的广电体制，已经摆在县级广电部门面前。笔者提供三种模式供各地参考：一种是将县广电局改为事业单位，将行政执法职能交由文化新闻出版局行使，形成独立的实体，保留局的称呼，平稳过渡，以利于推动县对乡镇广播电视的垂直运营管理。二种是将县广电局并入文化新闻出版局，做实做强县广播电视台，将无线发射台、有线电视网、乡镇广播电视站纳入其运营管理，形成覆盖全县的广播电视网。三是将县广电局并入文化新闻出版局，县广播电视台、有线电视网络公司、乡镇广播电视站各自独立，各自为政。条条道路通罗马，不管采取哪种模式，目标只有一个，就是要夯实广电发展基础，在社会主义新农村建设中发挥应有的贡献！