开放的三网融合之广电发展历程

    编者按：伴随着国家对三网融合的大力推进，一时间三网融合已成为最受瞩目的国民话题，但三网融合究竟出于何种背景，三网融合最关注的问题是什么，影响实现三网融合的障碍是什么，又如何解决呢，实现后又能带来怎样的改变呢？本组稿就将带您回顾我国广电、电信的过去、审视现在的发展、憧憬美好的未来，共同打开三网融合的绚丽世界。 

    了解了三网融合中电信的发展历程，就该谈谈三网融合另一方广电的历史足迹了。本文就将带领大家深入了解我国广电发展的点点滴滴，共同回顾广电产业的珍贵历史。 

    谈广电的发展，首先离不开电视机、电视的发展： 

    美国于1920年首先研试电视机，1936年英国开始在伦敦建立第一座电视台。1940年美国造出了世界上第一台电视，并于1941年播放了第一条商业电视广告。彩色电视机则于1954年问世。1953年2月，日本NHK电视台首播，同年8月NTV商业电视台正式开播，这是亚洲第一个商业电视台。1958年5月1日晚7时，北京电视台（中央电视台前身）试播成为中国大陆电视的诞生日，同年9月2日正式播出。20世纪50年代国际电视业的迅速发展也带动了我国电视业的发展。 

    1958年4月上海市政府下达研制任务，上海广播器材厂不分昼夜进行研制，并于同年7月24日完成。现在，"中国第一代电视机"已经入藏历史博物馆，这就是上海牌 101 型 43 厘米（17寸）电子管。 

    1958年，被命名为“红光”牌35SX的我国第一只35厘米黑白显象管在成都诞生。　
 
    中央电视台于1972年5月正式播出彩色电视节目，上海电视台则于同年10月播出彩色电视节目。 

    改革开放特别是党的十五大召开以后，我国的广播电视事业进入了高速发展时期，在节目管理和运营机制上都有了可喜的变化。全国基本形成厂从中央到地方、无线和有线相结合的广播和电视、城市和农村、对内和对外并重的现代化广播电视宣传网。纵观我国广播业的发展历史不难看出，长期以来，我国广播业的宣传特征十分明显，产业化运作和市场经验相对薄弱，这和发达国家的广播业相比我们还有很大的差距中国的广电行业在20世纪80年代之前，由于物质文明还不够发达，因此电视节目不管是内容还是种类都很有限，在当时的背景下电视台通过广播式无线传输即可满足人民群众的收视要求，现在各地电视台院内仍然耸立着很多的广播电视塔，他们就是那段历史的鉴证。  

    但是随着广电行业和精神物质文明的发展，人民对电视内容和种类的要求也越来越高，于是随之带来了广播电视无线频率资源的匮乏，因此电视节目的传输不得不去采用有线网络传输的方式发展，有线电视的发展也开始不断提速。 到了上世纪九十年代这时的广电行业实际上已经出现了网和台的区别，网指的是有线电视传输网，台指的是电视节目的内容制作播出集成方――电视台。当时整个广电行业的实力可以说和通信行业不相上下。  

    1995年，原广电部决定将全国有线广播电视网连成一个整体，并把广电国家级光缆干线网列入“九五”规划和2010年远景规划。1997年底，原广电部批准了国家级基础干线网规划，国家级光缆干线网工程启动。广电部和某些省级广电厅内的有识之士意识到组建自己的国家级和省级广电数字传输干线网的必要性和紧迫性，有些省份广电由此建立了自己的省干传输网并在此基础上建起了省级广电系统内部的程控网和数据网络，甚至部分城市更积极大胆的尝试切入公众通信这个市场，因此在那几年广电电信冲突不断，引发了很多互相剪线缆的事情，为了制止恶性竞争由此引出了国家出台的广电电信互不准入的规定。应该说这时的广电是希望三网融合的，不过那时候互联网还刚起步，还称不上三网，不过广电以当时的人力财力物力还是很希望能够到电信行业中去抢饭吃，如果当年不是国家出面制止广电，今天的通信行业格局真的很难说是怎么样，因为当时的电信无论在资金技术还是运营管理以及执行力等方面和广电相比并不占优，更重要的是因为电信的垂直管理而无法得到当地政府的政策支持，真要是两家拼起来很难预测结果如何。  

    自2003年广电总局开始在全国推进有线数字电视整体转换以来，按照总局数字电视推进计划表，全国各地有线数字化工作开展得如火如荼。据官方统计，截至于2009年底，全国已有229个城市进行了数字化整体转换，100多个城市完成了转换，广西、海南、宁夏完成了全省（区）的数字化整体转换，北京、天津、青海、贵州、吉林等省（市）转换率超过50％；至2009年底，全国有线广播电视用户达1.74亿户，数字电视用户达6199万户，占全国有线广播电视用户的35.63%，比2008年增加1672万户，增长36.94%，是2006年数字电视用户发展以来，增幅最大的一年；其中双向网络覆盖用户超过3000万户，说明各地在推进整体转换的同时，特别注意加快双向化改造。整转的同时，加强本地化服务，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务，使电视机逐步成为家庭多媒体信息终端；另外付费数字电视用户705万户，占全国有线户数的4.06%，比2008年增加256万户，增长57.02%。 2009年全国有线电视网络总收入391.01亿元，占全国广电系统总收入的23.52%，比2008年增加21.51亿元，增长5.82%；其中有线电视收视费达269亿元，占总收入的16.18%，比2008年增加19亿元，增长7.61%；付费数字电视收入25.42亿元，比2008年增加11.21亿元，增长78.89%。 

    从以上数字上看，在过去的十多年间广电网络取得了飞速的发展，但与电信运营商相比，差距也是显而易见的。 对于广电网络而言，“三网融合”既是机遇，更是挑战，只有通过坚持深化内部体制改革，不断提升技术和市场化运作能力，施行与电信相同的开放、竞争的发展策略，才能在三网融合的激烈竞争中站稳脚步、获得发展，并实现业务的做大做强。