【摘要】在融媒体中心不断发展的今天，县级融媒体中心挂牌很多。2019年是鄞州区融媒体中心揭牌仪式，“鄞响”客户端注册用户从15万起步，一直呈正增加态势，历经这次抗击疫情的战斗，用户数已接近40万。发稿量比平时增加数倍，用户活跃度翻番。在中央大力鼓励和支持县级融媒体中心建设的政策大背景下，各县区都在快速推进县级融媒体中心建设，目前已经有大量的县级融媒体中心挂牌。其中，宁波全市6个县（市、区）融媒体中心全部挂牌，如今实现县级融媒体中心全覆盖。浙江省已有42个县（市、区）挂牌成立统一的传媒中心或传媒集团，力争2020年底基本实现县级融媒体中心在全省的全覆盖。各县区并探索出了若干种模式，但在建设过程中也存在顶层设计、理念、体制机制、融合路径等方面的难题。各地应根据当地实际情况因地制宜选择适合本地的方案等系统转型与思考。
【关键词】 县级融媒体中心 媒体融合 难点与对策
一．县级融媒体中心现状模式
自从2018年的全国宣传思想工作会议上提出要建设县级融媒体中心以来，县级融媒体中心建设如火如荼地展开，在顶层设计、模式探索等方面都取得了实实在在的进展。鄞州区融媒体中心拥有具有正式刊号的鄞州日报、正式呼号的鄞州电视频道和鄞州广播频率。作为当地党委政府的主流新闻平台，无论在融媒体中心成立之前还是成立之后，报纸和广电均在各自专业领域不断探索前行。目前的县级融媒体中心挂牌为代表的建设模式主要可分这几种:
1．以人民日报社的“中央厨房”为代表的模式。这种模式主要基于传统纸媒+新媒体+互联网+大数据的融合，其基本支撑依赖于互联网大数据技术和报业媒体采编。
2．以浙江广电集团“蓝莓号”为代表的模式。这种模式主要基于传统广电+新媒体+互联网+大数据的融合，其基本支撑依赖于互联网大数据技术和广电报业媒体融合。
3．以近期的县级融媒体中心挂牌为代表的模式，这种模式较为明显的是地方台和新闻中心进行机构合并，然后在硬件建设上采取以智慧媒体指挥平台+非编制作网+高清传输网为核心的新型中央厨房建设，如鄞州台其中之一。从各县区实际运用考察看，上述三种模式均有各自的
优缺点分析：
（1）认为融媒体中心建设从技术层面上就是广电（+纸媒）+大数据+互联网+中央厨房拼盘式架构，各地建设县级融媒体中心时受到很大的制约，往往成为被动购买技术和设备的消费者，无法根据现状实际来个性化定制模块。
（2）从机构设置上地级市以上广电和报业依然各自为阵，依旧掌控着自己的媒介平台，条块制播传输渠道独立，而县区级机构一般只能做到撤并和人员整合，内宣没有什么问题，但在外宣通联渠道上并没有发生格局变动。
（3）在硬件建设上主要考虑技术和平台投入，相应的实战人才队伍结构依然是传统媒体一班人在干活，并没有从根本上得到改变。
二．融媒体中心建设探索与遇到的问题
2019年是鄞州区融媒体中心揭牌仪式，区委书记褚银良等领导，共同为区融媒体中心揭牌。这是鄞州区新闻事业的发展史上里程碑意义重大，终于拉开了我区融媒体中心建设的大幕。顺势而为，利用鄞州报社与电视台自身新技术、新应用创新媒体传播方式，把二家媒体传播载体APP“鄞响”与“鄞+”等移动客户端融合起来，主动迎合舆论生态、传播技术以及群众信息需求的变化。经过半年来实践探索，现有广播、电视、报纸、网站、微信公众号等区属主流宣传“全媒体”介质都已具备。
1．在改革实践中也探索与问题如下：
（1）建立多功能一体化采编平台，优化人力资源，提高采编效率，通过整合媒体资源，把广播、电视、报纸、网络媒体中的新闻部分进行物理合并，所有采编人员聚合在一起，以“中央厨房”为代表的模式形成全媒体操作。
（2）在新闻共享平台建设上，建立乡镇、街道约稿制度，走基层联合采访制度，通讯员培训制度和突发性报道合作机制，整合媒体资源，倾听来自一线基层声音，深入挖掘新闻素材，通过延伸触手到基层，为传媒融合发展铺开更为广阔的基础平台。
（3）加强对自媒体环境下民间舆论场的指导与监督，建立了覆盖全区微信联盟，充分把握新媒体话语权和主动权。融合后的新闻宣传目标更一致，主题更突出，形式更丰富，更有利于整合资源和力量，讲好鄞州故事，传播时代展精神。如图1。
2．当前融媒体中心在改革实践中问题：
（1）新旧融合，比新建更难，当前县级媒体的主要形式是县级电视台，这就决定了县级融媒体中心建设是以当地的县级电视台为主，并整合当地的其他媒体资源来组建。媒体融合的实践已经证明，这种基于旧媒体的整合式融合必然会面临观念转变、人员整合、体制机制调整、利益重构等一系列难题，这也导致县级融媒体中心建设面临的挑战会比直接建设新媒体更多、也更难解决机制问题。但是在具体实践中，个别当地县区级主政长官一把手多把注意力放在经济建设等领域，且对媒体融合的重大意义缺乏足够的理解和重视，导致对县级融媒体中心建设的重视程度不够、推进力度偏弱、成效也相对较小。由于长期以来传媒不属于主战场、成长机会较小，造成县级融媒体中心建设资源不足、需要破解的难题多、能干事的优秀人才不愿意担任县级融媒体中心主任这个职务。从当前各地县级融媒体中心主任的整体素质来看，不容乐观，不仅整体来说队伍老化，且对互联网和新趋势洞察不够，更令人担忧媒体融合。需要我们当地主政长官这个一把手要懂媒体融合，并愿意投入巨大的资金、人力和资源去推进县级融媒体中心建设，至关重要的是挑选和委派一名能干的优秀干部去领导县级融媒体中心。县级融媒体中心主任这个一把手既要懂媒体和传媒业发展趋势，又有意愿和魄力去破除各种困难，更有很好的综合素质和解决棘手问题的能力。
（2）定位狭窄，依然难以跳出媒体看媒体，当前，绝大多数县级融媒体中心仍然只是把自身定位为媒体，而没有跳出媒体看媒体，也没有充分利用体制性优势来获取其他稀缺资源，更没有致力于成为当地治理能力体系和治理能力现代化的核心抓手。
（3）而在互联网成为传媒业主导的当下，单纯的传媒已经难以具备足够的自我造血能力，即单纯的媒体已经不能实现良性的自我运转，需要借助其他优势资源来拓展产业边界，通过其他收入来源来反哺传媒。传媒业的实践也已经充分证明，单纯定位为传媒的市场化媒体已经难以为继，而绝大多数地市级电视台尤其是县级电视台主要依靠财政补贴来生存，这就要求从更大的时代背景下重新定位自身。
（4）观念陈旧，路径依赖，从目前各级县级融媒体中心来看，观念陈旧主要体现以下方面：一是认为本身是事业单位，自然没有动力体制去改变；二是仍然把自身定位为媒体，导致自身难以充分利用体制性优势；三是由于本领恐慌，仍然较难接受采编流程的彻底重构；四是虽然认识到技术的重要性，但是内心深处对技术有轻视之心；五是过度重视传统媒体的传播效果而相对轻视互联网传播的效果，重社会效益而轻视经济效益，重舆论引导而轻视服务能力；六是依然秉持“内容为王”的理念，在融合转型的过程中采取的是“内容+”思路，即只是把自身有限的内容拷贝到互联网媒介上，而不是采取“互联网+”的思路；七是依然是升级和优化既有设备，而不是按照“移动优先”“数据优先”“智能优先”的思路，进行彻底的互联网转型。例如，现在不少县级融媒体中心花费了大量的宝贵资金更新换代设备，轻人才，重硬件轻软件等。
（5）是新媒体技术创新不足，深度改革后继乏力。技术与人才是新媒体飞速发展的第一推动力，但原有广电行业的技术规模在融媒平台搭建完后，面临举步维艰、后继乏力的发展困境。目前，传媒中心融媒改革只能说是整合，还不能做真正到融合发展。有的个别台传媒中心现有的标清播出系统远远不能适应高清需求，采编配备的摄像机都是较为入门级的设备，拍摄效果完全达不到高清要求；非编制作网也是标清兼顾高清的制作系统，无法应付纯高清或超高清编辑制作；最为关键的硬盘自动播出系统也不支持高清播出。同时，现代传媒人才难以引进，缺乏优惠政策支撑，队伍依然以老广电技术和传统纸媒技术人员为底盘，核心技术人才培养与引进十分困难。
（6）是资金投入来源不足，个性化定制较难。个别台除了电视和广播各有一间的演播室外，其他演播大厅、网络和新媒体演播室、录音棚、摄影棚等均不具备。只有通过县级融媒体中心建设才能改变现状阵地，而在技术改造上也需要庞大的资金投入，区级政府层面投入毕竟受财力影响，力不从身。同时，需要在县级融媒体中心建设时加以客观考虑，因此，要拿出个性化的定制设计思路，没有必要建设成大的县级融媒体中心的规模。
三.如何建设好县级融媒体中心的思考
鄞州区融媒体中心在抗击新冠肺炎疫情期间，全区上下更是将注意力毫无保留地聚焦于“鄞响”上，“鄞响”真正走到了前台。疫情期间报纸的到达率，电视广播频道新闻节目的配置率，与全程无休、全天更新、即时推送的“鄞响”客户端无法比拟。报纸办在了端上，电视搬到了端上，融媒体中心更是将采编主力押在了端上。“鄞响”客户端注册用户从15万起步，一直呈正增加态势，历经这次抗击疫情的战斗，用户数已接近40万。发稿量比平时增加数倍，用户活跃度翻番等思索。
1.媒体融合理清概念，定位功能。县级融媒体中心既不能单纯的理解为广电与报业等拉郎配式的物理合并，也不能两家合并成一个机构后弄个智慧媒体指挥调度平台就了事，更不能以大数据平台来代替。
从概念上看，县区级融媒体中心由三部分组成：一个是“县区级”，其职能是一家服务新闻宣传机构和舆论阵地。另一个是“融媒体”，就是借助已有的广播、电视、报纸、网络、两微一端和大数据等不同的平台，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体，这是目前全国各地推的关键。再一个是“中心”，既表明其内涵是一家事业单位，又表明它是县域新闻的核心。
2.媒体融合顶层整合改革，平台共享资源。
县级融媒体中心建设应该建立在顶层改革之上，否则基层传统媒体融合后，上级平台依然各自为阵，媒体资讯依旧难以通达，这不利于各地区的对外宣传，新闻难以产生最大效益的生产力。因此，要合理区分县级融媒体中心与城市融媒体的建设规模和功能定位以及相互之间的渠道贯通性。省级层面广电融媒体中心和报业融媒体中心可以聚合并存，但地市级融媒体中心必须要融合为一，市、县两级媒介平台打通后，必将更有利于地区性意识形态领域的统筹管理和一盘棋传播。
3.媒体融合以旧革新，优化发展机制。
县级融媒体中心建设只是一个时代契机，是媒体行业生死存亡的一次关键性转型。光从硬件和技术层面来理解县级融媒体中心概念是远远不够的。
从浙江县市区角度看，由于前些年的台网分离，致使县（区）级广电部门成为制作单位，传输上受制于人，以及广电、报业各行其道，难以融合。从体制机制上考虑，现有传统媒体在体制上存在多元化，有事业单位企业化管理的，有纯事业单位性质的，有事业单位性质加企业化有效补充的。特别是事业单位企业化管理的传统媒体，必须要在做好本职新闻宣传的基础上，花大力气、下狠功夫发展传媒文化产业。种种现象表明，鄞州区至于下一步要想推进县级融媒体中心还有不少的功课要做，必须从体制机制上进行细化研究，深度改革，才能使现代传媒业走上一条健康发展。
四.结束语
这次媒体改革是一个划时代的机遇，媒体融合发展仅仅只是一个开端，鄞州区融媒体中心更要汇聚各类软实力，聚机制革新之力，聚报台专业之力，聚员工创新之力，聚网络科技之力，一步一个脚印，尝试各种可能，全力以赴做大做强“鄞响”客户端。“鄞响”客户端注册用户从15万起步，一直呈正增加态势，历经这次抗击疫情的战斗，用户数已接近40万。发稿量比平时增加数倍，用户活跃度翻番。构建出一个全新的运作平台，突破“地区封闭、媒介壁垒、体制障碍”的现存格局，不断深化改革，最终实现传统媒体和新兴媒体全面融合发展，努力打造现代媒体融合发展的浙江地区模式样板（如图2）。