与前两年广电热衷于造“航空母舰”不同,今年的全国广播影视工作会议将解放思想、加快发展作为主要议题,给全国广电系统带来一股清新之风。会上,广电总局徐光春局长对解放思想、加快发展作了长篇讲话,要求一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除,大力开发广播影视产业,确立广播影视在国家产业发展新格局中的战略地位,实现做强做大的目标。
解放思想、加快发展,本来是各行各业的永恒主题。但对于广电来说,近几年的调整改革举措一个接一个,先是县级的“三台合一”、企事业单位有线台改为有线站,接着又是有线台与无线台合并、组建传输网络公司,而后又进行集团化改革、市地县播出机构转变职能等。调整改制的目的本是为了更快更好的发展,但有时却喧宾夺主、影响了发展。我国广播电视是强势媒体,但没有成为强势产业。2001年全国广电系统总收入为476亿元,包括财政投入的几十亿元,无法与电信每年几千亿元的收入相比,甚至连图书的销售收入689亿元,也超过了广电的收入。新闻出版总署柳斌杰副署长说出版领域的改革落后经济领域20年。实际上广电领域的改革又落后于出版领域。广电人不能因为中央电视台有60亿元的收入就沾沾自喜,更不能因为有较稳定的广告收入就小富即安。广电产业化之路才刚刚开始。
会上,广电总局将今年确定为“网络发展年”和“广播发展年”,想以频率专业化为突破口带动广播发展,以开办付费电视为突破口推动网络发展,探索建立广电盈利新模式。会议确定今年加快发展的主要举措有:一是中央电视台开办新闻频道、青少频道。二是开办付费电视频道(包括高清节目),建立节目运营平台、传输平台、服务平台。三是开发网上音视频及增值业务,以节目和业务促网络整合。四是建立有线数字电视技术新体系,推进本地有线电视宽带化、光缆化和双向改造。五是继续实施“西新工程”、“走出去工程”和“村村通工程”。实施这些措施,无疑会加速广电的发展,无疑会增加设备业和内容业的商机,尤其是开办付费电视,在中国广电史上具有开创意义,社会各界为之一震,寄予厚望。但仔细琢磨,影响广电发展的一些根本问题仍没有明了:广电的微观主体产权不清,机制不活,活力不够;广电是事业还是产业争论不休,理论支持不够;广电发展政策不完善不稳定,随意性、可变性较大;广电对境内外的开放不对称,超国民待遇与低于国民待遇的情形同时存在。
不管怎么样,广电已扬起了解放思想、加快发展的风帆,乘风破浪驶入了市场经济的大海中。只有经历了市场竞争的磨练和洗礼,中国广电才能真正屹立于世界传媒的大舞台,也才能实现做强作大的目标。