“十一·五”期间（2006－2010年）是广电面临重大抉择的历史关头。信息技术的突飞猛进造就了电视台千载难逢的机遇，抓得住，如鱼得水；抓不住，痛心疾首。时临“十一·五”规划制订之机，以此泛论短长。
一. 预测电视台未来发展大趋势
电视台的传统经营是广告，所以有人说广告经营是电视台的经济命脉。从理论上讲，国际广告总量与经济发展保有对应关系。根据尼尔森媒介研究公司2004年媒体监测报告指出：2003年我国的媒体广告总收入为1987.6亿元，其中电视广告收入占75%，达到1500亿元。与2002年相比，在同等监测范围的基础上，总体广告收入增加了38%，电视广告收入的增幅为42%。截至9月，2004年我国电视广告收入为1438亿元，比去年同期增长了近30%。按照这种趋势，电视广告收入到去年末超过2003年的1500亿元将不成问题。据乐观估计，2005年电视市场的刊例价广告收入将超过2000亿元。
但是，广告媒介方式的不断增加大大稀释了电视广告的总量，在电子商务、交互电视、楼宇广告、网络广告、导购和分类广告的集体争夺下（如楼宇广告近3年的年增长率达到240%），传统电视广告必然呈现下降趋势，造成了电视广告的有限规模。据英国《金融时报》2005年4月18日报道，业内领先的预测机构显示了一份数据分析报告，指出电视广告在全球广告市场中的份额2006年将达到顶峰，2007年起将开始回落，并有可能进入一个长期下滑期。种下滑的预测不能不让我们在规划中有所设防。
图1表明在全国同类电视台广告经营的当前地位。对照图一及上述广告总的走势曲线，当把2007年设定为上升曲线的拐点时，“十一·五”期间本台的预期增长值和实际计划指标就不难确认。
图中还可见到，同处于上升期的电视台呈现不同的增长率。这显然不是市场本身的原因，而是内部自身的原因，是节目内容和市场经营出了问题。既然在“十一·五”期间将出现全球性电视广告“下滑”，又要保持电视台的正常经营长期不衰，首先要做到精确预测，防患未然；其次要制订宏观的防范对策；最后要落实到具体项目的实施中。
诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·布坎南教授，在提名我国著名经济学家杨小凯博士为诺贝尔经济学奖候选人的推荐信中指出：“我可以毫不夸张地讲，杨小凯跳过‘2＋1/4’世纪带有误导性的经济分析，把我们带回到亚当·斯密那里，”他接着指出，“（市场经济的）互惠互利来自何处呢？亚当·斯密及杨小凯的答案是：如果以此推证，市场规模或交易网络的密集程度决定专业化水准及其总产值”，“一种交换价值的、基于专业化选择的市场竞争，将全面激活难以生存的传统企业。”无论是杨小凯的后现代经济模型，还是詹姆斯·布坎南的后现代经济特征，都是在表达经济规律。我们规划的核心离不开经济规律的经营，而经营方针不宜开发媒体专长之外的产业，无论墓地、房产、餐饮、超市，电视台都不拥有必要的资源，而基于广电专业化的市场竞争，将全面激活固有资源和传统行业。
二. 数字电视将全面遏制下滑
未来学大师尼葛洛庞帝教授在20世纪即将结束时曾总结道：人所共知，人类生存与生活方式的改变经历了4个重大阶段，第一是15万年前人类发现了火的使用，从而开始完全的直立行走；第二是在纪元前人类学会冶炼，使生产成为规模，从而进入智慧的高速发展；第三是19世纪末，燃汽机的出现使人类不必行走就能达到目的；第四就是20世纪的信息技术，人们用了20年的储备，终于在20世纪末被数字化改变了生存和生活方式，“后信息时代”悄然来临。
数字电视是“后信息时代”的急先锋，因为它内含巨额信息熵。据国际权威媒体研究公司（Screen Digest）于2004年11月12日发布新报告的分析：“在1996～1998年数字电视平台诞生之后到2003年，欧洲模拟与数字付费电视用户的总增长数一直呈现下降状态；2003年以前的净增长都在130万户以下，而2004年将达到260万户；这是自付费电视问世以来最高的净增长率。到2008年，欧洲将有9440万付费电视用户，且全部转为数字电视，而2003年末是8240万户，增长了13%，其中模拟付费电视3730万户，数字家庭将从2003年的占付费电视用户总数中的不到1/3，增长到2008年58%。”（摘自英国《金融时报》所属《全球经济报道》2005年第2期）。
上述资料中有两个概念需要说明，一是付费电视，在国外几乎所有的有线电视都是付费电视，只是在付费电视中包含有赠送收看的免费电视；二是数字家庭，它是指通过城域网在每个家庭中设置的终端，实现电视、上网、电话、音乐、多媒体等等的家庭信息服务，在国际上被称为“三重播放”，即互动电视、视频通信和VoIP的TV电话、IP电话等。
以上资料可以归纳为4条结论：一是在数字电视诞生之初，有8年的徘徊期，法国高级顾问公司（LOUISE）曾对400余项新兴信息技术产生变革的过程进行统计分析，所得结果与上述报告不谋而合：一般性新兴信息技术应用需要3-5年间发生重大社会需求的变革，特殊重大的新兴技术应用则需8年，其原因是人们生活习惯的惯性作用。二是8年后数字电视呈现快速增长态势，随着培育期的结束，人们客观地开始接受新事物，新技术的应用成果驶出惯性轨道。三是至12年后，数字电视将完全取代模拟电视。四是于12年同时，数字电视的未来模式——数字家庭将涵盖数字媒体的全部业务，并成为视频业务主体。中国的数字电视发展进程几乎与国际同步，1998年在上海诞生了中国第一个数字电视试验平台以来，经过近8年培育期，至今明两年，迎来了数字电视的高速发展。有最新资料显示（2005年6月20日《广电信息》），目前国内有线数字电视用户突破120万户，年底前有望达到300万户。以后的8-12年间，既是“十一·五”规划的执行期，也是数字电视完全取代模拟电视的过渡期。对我国未来电视发展的这种预测，无论国际、国内都认可。据悉，2008年奥运前，我国数字电视用户将达到3000万户，已经写入国家广电数字电视发展规划。
据国务院政策与发展研究中心2005年国情报告预测：至2011年，数字电视的市场空间将达到13.6万亿元，仅2006年的4项数字电视主要产品（机顶盒、调制器、测量仪器、相关卡和软件）的市场空间就将达到6000亿。尽管数字电视当前还处于人们生活习惯的惯性之中，但如此巨大的“现金流漏斗”，必将催生一个新兴产业。可以断言，数字电视必将成为不依人们意志为转移的历史必然！
然而，数字电视究竟是什么?答案不一。就俗称的数字电视而言，不过是电视的一个或多个业务而已。它的实质和内涵却在于：在“后信息时代”担负高信息熵采集与整合任务的数字媒体，通过电视方式，满足人们生活必需品——信息的需求。那么，所带来的问题就不是如何建立一个数字电视的业务，更重要的是如何创建一个新型的数字媒体（尼葛洛庞帝称为“数字电视台”）。通俗地说，数字媒体与数字电视是父子关系，父亲不明，儿子何清?
数字电视是信息科学的产物，它的发生与发展源于信息技术，基于“三网融合”。我国的数字电视是由网络公司发起，他们是在财政困境下，“穷则思变”地急于“革命”，结果在人们生活方式的“惯性”作用下不能如愿。当电视台以媒体身份入题，从产业上游开源，就不能不形成后生夺人之势。尽管数字电视还没能进入高产期，但走一条符合客观经济规律的道路，在成熟期取得高产无可争议。而且，无数的资料显示，未来的数字电视属于数字媒体，而不属于网络。
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上表可见，国际著名投资咨询公司2004年对电信网络视频需求的预测。将表中的上升趋势与《全球经济报道》的资料作以对比，就会发现：在“十一·五”期间，电信公众网比有线城域网的视频需求上升得更快，已经接近3位数。这就是说，有线城域网并不一定就是未来的视频网络主宰。更为重要的是，无论是有线城域网、电信公众网，还是卫星覆盖网、地面广播网，都是信道业务服务商，但是，没有一个观众看电视是为了看网络，而是要看内容（信息），看谁家的网络提供更好的服务。我们的优势就在于掌握内容的生产和发布权。据广电总局透露，“十一·五”期间不可能出现对内容的开放和放权。由此可见，数字电视的决胜者不是网络拥有者，而是数字媒体。
当然，倘若在发展初期既是媒体又有网络，必然启动更快。所以，青岛、杭州、佛山，大连、苏州等等的城市台，就能走出困境而显独到之处。因此，在制订“十一·五”发展规划的具体项时，不能脱离数字媒体。数字电视、IP电视、移动电视、视频点播、手机电视等等，不过都是数字媒体的一种业务，我