据国家广电总局统计，2006年全国又25个城市完成城区用户数字化转换，全国有线数字电视用户超过1200万，比2005年的400万增加了200%，有线数字电视呈现快速发展势头，我国有线数字电视用户数仅次于美国（2000多万有线数字电视用户），位居世界第二。但是有线数字电视在高速发展过程中也存在一些问题，新华社、人民日报记者对此进行了调查报道，人民群众对有线数字电视推广的意见主要集中在以下六个方面：一是收视费用过高，二是强制性推行，三是重复收费，四是机顶盒销售涉嫌垄断，五是信号质量不稳定，使用不方便,六是服务体系不健全。这些意见点到了有线数字电视推广中的要害问题，各地不能小觑。广电总局就此专门下发了《关于加强和规范有线电视数字化工作的通知》加以规范。笔者以为推进有线电视数字化要注意以下几点：
一是推广有线数字电视，实行整体转换，但不能强行转换，必须尊重用户的选择权。我国有线数字电视推广采用整体转换方式，即通过增加节目和信息服务，适当增加收费，免费为用户配置机顶盒，从而最快速度普及有线数字电视。这主要基于以下考虑：一是我国电视台开路播出的节目套数很多，每个城市有线电视网需要转播的节目大致在60套左右（包括中央电视台15套左右、中国教育电视台3套、省电视台10套左右、市电视台4套左右、省级卫视30左右），有线电视网采用模拟频道方式已难以满足转播需求。此外，我国还开办了100多套数字付费电视节目，也需要有线电视网转播。二是我国有线电视网络参差不齐，有线电视的频率带宽限制，很难在同一根有线电视接入网中做到现有模拟节目和数字节目全部并行传送，只有通过整体转换，保留少量模拟节目，才能使绝大多数电视节目通过数字方式进入千家万户。三是我国作为发展中国家，电视机的普及率高于电脑的普及率，通过整体转换，免费为用户安装数字机顶盒，使电视机变为多媒体信息终端，可以实现党委政府的政务公开至千家万户。四是有线电视网通过数字化整体转换，才能最大限度降低技术升级换代的成本，才能让普通大众能在最短时间内享受得起有线数字电视，从而普及有线数字电视。整体转换并不意味着用户没有选择权，相反应当为用户提供更多的选择权。推动数字化整体转换，应当与用户协商一致，并签订服务协议，不能强行关断模拟信号，或者以关断模拟信号相威胁。
二是推广有线数字电视，采取增加服务、增加收费的盈利方式，但不能过多增加群众负担，必须保证群众的基本收视权益。我国有线电视属于公益性的有偿服务行业，国家没有直接投入资金，主要依靠各地自筹资金、银行贷款等方式解决建设资金，国家给予有线电视可以收取初装费和收视维护费的政策扶持。国家给予有线电视的低收费政策只能维持有线电视网络的正常运转和日常维护。推动有线电视数字化升级换代，需要较大的投入，既要建立数字电视服务平台和客户服务体系，又要为用户免费配置机顶盒。这笔投入靠原来的有线电视基本收视维护费收入难以支撑。为此，我国有线数字电视推广，采用了增加服务、增加收费的盈利方式。国家发改委和广电总局在2004年制定下发的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》第11条规定：有线电视网络经营者采用新技术，应充分考虑技术的可行性，并与当地的经济发展水平和社会承受能力相适应；有线电视网络经营者采用新技术和提高服务质量导致经营成本或支出发生明显变化的，可以申请调整有线电视基本收视维护费的收费标准；因采用新技术和提高服务质量需要调整有线电视基本收视维护费收费标准,有线电视网络经营者应采取妥善过渡措施保护有线电视用户的权益。考虑到我国有线电视具有很强的政治属性和公益属性，又带有自然垄断性质，还有政策保护，又考虑到各城市大致发射转播6套无线电视频道，因此，在推进数字化整体转换过程中必须确保没有机顶盒的用户，能够像无线电视用户一样，免费接收至少6套模拟电视节目，这是我国有线电视数字化整体转换必须承担的最基本的公共服务义务，也是人民群众最基本的收视权益，毕竟数字化整体转换改变了用户选择原有的模拟电视节目的权利。对于有线数字电视基本收视维护费的调整，必须通过价格听证会，充分听取群众意见，充分考虑当地经济社会总体发展水平，充分考虑社会各阶层的经济承受能力和心理承受能力，充分考虑少数低收入家庭的收视权益，对于包括低保户在内的低收入家庭，要给予相应的资费减免优惠政策，不能因为调价过高而过多增加群众负担，更不能因为价格过高而使社会低保人群无法看到有线数字电视。
三是推广有线数字电视，采取多种节目内容和多种信息服务并重的方式，但必须保证数字电视的信号质量和接收方便。我国有线数字电视提供的服务大致包括四类：一类是电视节目，大约有60套左右的基本服务，还有大约100多套的付费电视节目，此外还有视频点播、互动电视等服务；二类是广播节目，大约有20套左右；三类是信息服务，包括电子政务、新闻资讯、社会教育、文化娱乐、交通旅游、生活信息等公共资讯信息；四类是商务服务，包括电视购物、电视银行、股票交易等商务服务。尽管有这么功能和服务，但有线数字电视最基本的服务功能仍是为百姓提供电视节目，这是有线数字电视立足之本，必须确保数字电视信号质量要优于模拟电视。由于增加了机顶盒，用户不如原来模拟电视使用方便，遥控器的设计应到以人为本，方便群众。
随着有线数字电视的大规模大面积推广，有线数字电视的服务问题将会越来越突出，消费者的投诉也将会越来越多，这是全国有线电视工作者需要正视的现实问题。