2005年是广电总局确定的电影发展年和农村服务年。今年是中国电影诞生100周年,是世界电影诞生110周年,也是我国广播影视平稳发展的一年。广播电视村村通、数字化、网络电视、央视接管中国有线、《超级女声》、高清晰电视等成为近年广电领域的重要事件。
一是广播电视村村通。村村通属于广播电视公共服务的重要内容。广电总局从1998年开始实施第一阶段村村通工程,完成了10多万盲村的村村通广播电视工程建设任务,主要解决了已通电行政村通广播电视的问题。从2004年开始,实施第二阶段村村通工程,主要解决新通电行政村和50户以上自然村通广播电视问题。广电总局今年3月份在广西、7月份在宁夏召开村村通现场会加以推动。到今年底,全国完成了8万多个新通电的行政村和自然村通广播电视的建设任务。广播电视村村通是建设社会主义新农村的重要项目,使农村文化建设的首要任务,也是广电系统的一项长期任务。明年村村通工程将从50户以上自然村向20户以上自然村延伸。
二是广播电视数字化。广播电视数字化重在两端,即要推进播出前端和接收终端的数字化。省级以上广播电台、电视台已广泛采用音频工作站和非线性编辑系统等数字技术,基本完成了数字化改造,并进入了网络化应用的阶段。一些电台电视台正抓紧建立媒体资产管理系统,为多种业务的开办奠定基础。有线电视数字化的主要任务就是解决用户接收终端的数字化问题。广电总局今年5月、9月分别在大连、太原召开数字化现场会,并出台了有线电视数字化整体转换的若干意见。广电总局提出了有线电视数字化的24字方针,即政府领导,广电实施,社会参与,群众认可,整体转换,市场运作。全国有线电视数字化在曲折中不断前进,41个城市和省区启动了有线电视数字化整体转换工作,12个城市和省区举行了有线数字电视的物价听证会,青岛、杭州已完成城区有线电视数字化转换,深圳明年春节完成城区有线电视数字化转换,佛山、大连、太原、绵阳等城市有线数字电视发展迅速,预计今年全国有线电数字电视用户将从2004年的100多万增加到400多万户。
三是网络电视。今年曾被电信运行部门定为网络电视发展年。广电总局批准上海文广集团有开展IPTV的许可证。中国电信集团、中国网通集团分别与上海文广集团合作,在上海、广州、哈尔滨等城市进行IPTV试点,上海文广集团负责节目集成平台,当地电信部门提供IP网络和用户接入服务。这表明电视传输和接入服务已向电信部门单向开放,而有线电视网络运营商渴望的互联网接入、IP电话服务许可证,信息产业主管部门至今仍没有批准颁发。因此,有线电视网络运营商强烈反对电信部门开展IPTV业务。目前,我国IPTV发展仍处在预热炒作的阶段,要实现盈利,还需要一个较长的时间过程。
四是央视接管中国有线。今年7月20日,广电总局宣布将广播影视信息网络中心和中国有线电视网络公司整建制划转中央电视台管理,国家广电干线网划归中央电视台。这在中国有线电视业界引起了极大的反响。肯定者认为,这有利于理顺节目内容与传输网络的体制关系,有利于扭转国家有线电视干线网的亏损态势,有利于推广数字电视、付费电视等新业务,有利于打造中国有线电视网络的旗舰企业。担心者认为这将加剧央视在中国广电领域的垄断地位,影响广电网络领域的公平竞争。目前,广播影视网络中心的在职职工和离退休职工选择事业单位的,已分别安置到了无线局、广科院、监测中心;留下的多为年轻职工,全部转到了中国有线电视网络公司,实现了劳动人事领域的企业划转制,正在加紧推进国家干线网资产从非经营性资产转为经营性资产,为中国有线电视网络公司提供可经营的物质基础和人才保障。
五是超级女声。电视湘军是中国娱乐电视的重要推动力量,从曾经风靡一时的《快乐大本营》、《玫瑰之约》到今年更为疯狂的《超级女声》,电视的娱乐功能发挥到极致,电视湘军善于模仿复制境外的娱乐节目。《超级女声》主要模仿境外《美国偶像》、《流行偶像》等真人秀节目,以零门槛、平民化著称,由电视观众自由选择投票决定自己心中的偶像,这为少男少女们展示个人风采提供了难得的平台,也迎合了少男少女们想一夜成名的心理。《超级女声》创造了极高的收视率和高回报的广告效益,带动了电视娱乐节目的发展。央视也推出了与《超级女声》相似的《梦想中国》等娱乐节目,《超级女声》对电视娱乐行业的影响之大可见一斑,尽管业内人士也有不同的声音。
六是高清晰度电视。今年9月,央视的“中数传媒”开办了高清晰度电视频道,并在杭州、青岛等城市通过有线电视落地入户。为了推广高清晰度电视,“中数传媒”推出了各种营销方式,包括与松下、日立、海信等家电企业合作。这遭到了媒体的质疑,担心这种方式可能影响到消费者的选择权利。看来高清晰度电视推广还需要高质量的节目内容和消费者的认可。
总之,2005年广电改革很平静,广电发展有亮点,但是困惑各级广电部门的体制问题仍是影响发展的重大未知数。