2005年8月24日
尊敬的各位来宾，女士们、先生们：下午好！
在这秋高气爽的美好季节，迎来了第十四届北京广播电影电视设备展览会（BIRTV），我代表国家广播电影电视总局对展览会的举办表示热烈祝贺！BIRTV 已成功举办了十三届，已成为我国广播影视业界的重要盛会，为广播影视技术交流提供了很好的平台，对促进我国广播影视发展发挥着重要的作用。在这里，我代表国家广播电影电视总局向参加展览会的各位来宾、各位同仁和各位厂商代表表示热烈的欢迎，向多年来关心支持我国广播影视发展的各位朋友和BIRTV的组织者表示衷心的感谢！
当前，世界科学技术日新月异，经济全球化发展进程加快，数字、网络等技术给广播影视带来了前所未有的机遇和挑战，数字化已成为全球广播影视同行的共同课题。中国作为最大的发展中国家，已建成了世界上覆盖人口最多的广播影视传输覆盖网络。到去年底，我国有广播电视播出机构2500多座，播出的广播和电视节目分别达到2300多套、1200多套，生产的电影片200多部，广播电视发射台转播台7万多座，微波线路9万多公里，卫星电视接收站80多万座，租用9颗卫星39个转发器传输90多套电视节目、120多套广播节目，有线电视网络400多万公里，有线电视用户1.15亿，广播电视人口综合覆盖率分别为94.05%、95.29%，收音机、电视机社会拥有量分别达5亿台、4亿台，彩电的家庭普及率城市为130.5%、农村为67.8%，农村黑白电视的普及率为42.8%。广播电视已成为我国社会主义精神文明建设的重要阵地，成为我国最为普及、最为便捷的信息工具和信息载体，是人民群众日常生活中不可缺少的组成部分。我国已成为名副其实的广播影视大国。
当前，我们正从我国的基本国情出发，研究制定广播影视科技与发展“十一五”规划。经过几代人的艰苦创业，我国广播影视取得了举世瞩目的成绩，为“十一五”发展奠定了良好的基础，但是与国家的要求和人民群众的需求仍存在一些差距，还存在四个薄弱环节：一是广播电视播出传输存在安全隐患，二是农村广播影视的服务还很薄弱，三是模拟的接收终端和单一的服务方式已成为制约广电发展的“瓶颈”，四是广电发展仍存在体制性、机制性障碍。为此，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，当前和今后一段时间，我国广播影视科技与发展主要有四项任务：一是加强安全播出保障体系的建设，不断提高广播影视安全保障能力；二是加强农村广播影视公共服务体系建设，不断提高广播影视村村通、长期通水平；三是加强广播影视数字化体系建设，不断提高广播影视服务能力和拓宽服务领域；四是加强体制机制创新，不断提高广播影视事业与产业协调发展、可持续发展的能力。
（一）加强安全播出保障体系的建设，不断提高广播影视安全保障能力，维护广大受众的合法视听权益。
经过几十年的艰苦奋斗，我国已建成广播与电视并重，城市与农村并举，有线、无线、卫星多种技术手段并用现代化的广播电视传输覆盖网，规模大、战线长、环节多。如何确保这个网络安全传输和正常运行始终是我们关注的重点。特别是随着数字、网络等技术的不断应用，任何一个环节出了问题就有可能影响到整个网络的运行安全。为了确保广播电视网络的正常运行，维护广大受众的合法视听权益，必须加强安全播出保障体系建设。主要任务有：一是充分利用有线、无线、卫星等多种技术手段，建设星网结合、互为备份的传输覆盖体系；二是加快接入网数字化步伐，逐步实现用户接收由模拟向数字化转变；三是加强调度指挥系统建设，形成反应快捷、及时准确、分级负责的安全播出和传输的运行机制和监管体系。
（二）加强农村广播影视公共服务体系建设，不断提高广播影视村村通、长期通水平。
我国13亿人口，8亿在农村，解决“农村、农业、农民问题”是全国工作的重中之重。“三农问题”在我国广电领域十分突出。我国城市居民一般能看到30-50套电视节目，而广大边远农村地区只能接收到1-5套无线电视节目，两者相差的比例在十几比一，远远大于城乡在物质方面3.1：1的比例。由于长期以来经费投入不足，设备老化，发射功率不足，信号质量不稳定，播出时间短，有相当的农村地区听不到听不好广播、看不到看不好电视。要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，调整布局，优化结构，加强农村广播影视建设，确保为农民群众提供广播影视公共服务，这是“十一五”期间我国广播影视事业建设的重点。主要任务有：
一是继续实施广播电视村村通工程，使村村通工程由50户以上自然村向20户以上自然村延伸，同时不断增加节目套数，让更多的农村群众能收看到8套以上电视节目。二是继续实施农村电影“2131工程”，使农村电影由低质量向高质量放映过渡，由露天放映向室内放映过渡，由免费放映向低价有偿放映过渡，基本实现一村一月一场的放映目标。三是统筹有线、无线、卫星等多种手段，加强农村广播电视有效覆盖。要高度重视无线在农村广播电视覆盖中的重要作用，充分发挥现有无线发射台和高山转播台的效能，加大投入，加快设备的更新改造，建立长效的运行机制，确保广播电视的公共服务和普遍服务，使广大农村群众能够免费收听收看到中央、省和当地的广播电视节目。在有条件的农村地区，要加快推进有线广播电视村村通工作和有线电视数字化进程，缩小“数字鸿沟”和城乡差距，满足农民群众日益增长的多样化的精神文化需求。四是建立农村广播影视公共服务的长效机制。要积极争取将农村广播影视公共服务体系建设，纳入当地党委政府的重要议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入党委政府考核干部的内容。我们各级广电部门要把工作的指导思想、工作思路、工作责任、管理体制、运行机制转到加强农村广播影视工作上来，落实资金投入和维护经费，落实服务机构和工作队伍，落实规章制度和责任要求。县级广电部门要把工作重点和工作任务转到切实为农村、农民、农业服务上来，确保广播影视村村通、户户通、长期通。
（三）加强广播影视数字化体系建设，不断提高广播影视服务水平和服务质量。
数字化是科技进步的必然趋势，是广播影视发展的必然选择，是国家交给我们广电系统的重要任务，也是广播影视应对竞争挑战的重要举措。有关调查显示，我国的电视用户、电视机社会拥有量都占了全球的1/3（全球10亿多电视用户中，中国占了3.4亿；全球14亿台电视机中，中国占了4亿台）。对于这样一个庞大的广播电视网络系统，如何用最短的时间、最低的成本、最安全的方式实现由模拟向数字的平稳转换，不仅是对我国广电系统的重大考验，也是一个世界性的课题和难题。如果说“十五”期间是我国广播影视向数字化转换的启动时期，那么，“十一五”期间将是我国广播影视向数字化转换的全面推进时期，全面推进广播电视从有线、卫星到无线，从节目制作、播出到传输、接收各个环节的数字化。主要任务有：
一是全力推进有线电视数字化。要积极借鉴青岛、佛山、杭州、大连等城市的有益经验，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的24字方针全力推进城市有线电视数字化，使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体信息平台，不仅提供丰富多彩的节目内容，还要提供电子政务、新闻资讯、文化教育、医疗保健、股市行情、生活服务等多种信息服务。力争到2010年使我国东部地区地县以上城市有线电视基本实现数字化，中西部地区地市以上城市有线电视基本实现数字化。二是加快广播电视台内数字化，充分发挥电台电视台的引领作用，带动广电行业的发展。要加快台内数字化、网络化应用步伐，不断提高工作效率和生产能力，充分发挥电视台的节目优势和龙头作用，带动广电系统的整体发展，提高广电系统的核心竞争力。要坚持数字化、网络化、媒体资产管理并举、并重的方针，推动广播电视网络制作、媒资管理、节目播出向一体化过渡，电视伴音由单声道向立体声过渡，节目制作由标清向高清过渡，广播电视由单一服务向多媒体服务过渡，逐步在全国构建广电节目信息交换系统和灾备系统。大力推进高清晰度电视的制作，开办数字高清电视频道，为不同的终端用户提供不同的服务。三是全面推进电影数字化。继续加强数字电影制作基地建设，全面推进电影制作、洗印、发行、放映与后产品开发等方面的数字化进程，提升电影制作的技术含量，巩固和发展数字影院，开辟数字电影新媒体市场，促进影视内容产业的大发展。四是积极开展地面数字电视频率规划，尽快正式开播我国地面数字电视。我们正积极配合国家发改委抓紧制定我国地面数字电视国家标准，组织有关单位和人员进行地面数字电视频率规划。要按照国家标准的要求，尽快在全国各大城市正式开播地面数字电视，保证2008年