【摘要】中央电视台新台址工艺项目是极为复杂的系统工程，实施过程长、合作厂商众多，具有子项多、任务重、投资大、专业面广、工期紧张等特点，必须采用先进的项目管理方法，来实现整个项目的质量、成本、时间三大目标的最佳结合。新台址工艺技术办公室采用了国际上最先进的项目管理理念，成立了项目管理办公室（PMO），对整个工程进行管理，在整体管理、范围管理、时间管理、质量管理等方面取得了卓越成效。这也是广电领域第一个采用PMO管理工艺项目的案例，现将新台址工艺工程项目管理的一些实践经验与同行共同交流，希望对业界同行有所借鉴。
【关键词】 项目管理 项目管理知识体系 PMO 工作分解结构
一. 前言
近年来，无论是企事业单位还是政府机构都面临着严峻的竞争压力，面对激烈的市场竞争和复杂多变的环境，“项目立业、科技兴业”的理念被越来越多的人所认可和接受。项目管理作为新兴的一门管理学科，通过应用各种知识、技能、工具和技术，有效地整合各种资源，在运作方式和思维模式上能够最大限度地改善工作流程，以满足项目干系人对项目的需求和期望。项目无处不在、无处不有，项目管理理念和方法的掌握逐渐成为企业核心竞争力建设的主要内容。
纵观世界，实施项目管理几乎已成为国际惯例，如联合国工业发展组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织和金融投资机构的项目，以及2008年北京奥运会，都要求应用项目管理。因为实施项目管理，可以在保证项目工期、降低成本、提高质量、预防和控制风险等诸多方面起到至关重要的作用。
项目管理已成为发展最快、不可阻挡的世界潮流。例如，举世瞩目的“神舟”号载人飞船、三峡工程、国庆50周年阅兵都采用了项目管理模式，并取得巨大成功。项目管理的理念在中国得到了不断认可，并在近年来迅猛推广。毋庸置疑，在现在和未来的全球化竞争中，项目管理无疑是企业成功的关键。
随着现代项目管理的理论体系日臻完善，项目管理的实践应用从最初的国防军事、航空航天领域，迅速发展到电子、通讯、计算机、软件开发、建筑、制药、金融等行业甚至政府机关等众多领域。在一些发达国家，项目管理的从业者都要通过系统培训、取得专业资质证书，并参加行业协会或学会。
PMI是目前最大的国际性项目管理组织，极大地促进了国际间的项目管理发展。PMI创建了项目管理的知识体系（简称PMBOK）。在PMBOK中，定义为“项目管理是把指各种知识、技能、工具和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求”。
PMBOK把项目管理归纳为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理和综合管理九大知识领域，详见图1所示。
1999年，美国项目管理协会（简称PMI）组织的PMP考试在所有认证考试中第一个获得ISO9001国际质量认证，从而成为全球最权威的认证考试。在国外许多大型公司的项目经理，只有拥有PMP证书，才有资格承担大型项目的管理。笔者2006年也通过了认证考试，取得PMP证书，见图2所示。
二. 新台址工艺项目采用PMO管理的背景
在广电领域，无论是以技术创新为主的科研院所，还是以引进应用为主的电视台，现代项目管理思想、方法和组织在许多单位尚未建立，项目管理工具很少应用，专业的项目管理人士非常缺乏，一些不精通项目管理的人员管理着几百万甚至数亿元的大型项目，工程进度延期、超支现象普遍，而且质量堪忧，经常是刚完成的新项目，尚未完全投入使用，就已进入无休止的工程改造、不断返工的泥潭中，“施工不止，修改不息”，真正如期完成、不超预算的优质项目如凤毛麟角。
笔者认为，出现上述现象的原因众多。首先是事业单位受多年传统管理机制的制约，早已形成一套墨守成规、管理粗放，明知不合理却难以更改的管理流程和方法。同一个大型项目的不同部门，各自相对独立地开展工作，互不联系。在具体的项目运作过程中，本位思想严重，沟通协调困难，人为因素众多，严重影响项目的整体进程。
其次，是缺乏高级管理层的大力支持。在一些高层领导者看来，项目管理只不过是企业中的一种中层管理者使用的工具或技术，并不适合事业单位的固定流程。他们对于项目管理的真正内涵缺乏足够的认识，并没有把项目管理与降低成本、增加效益联系在一起。加之专业项目管理人才匮乏，因此项目管理很少得到真正全面的应用。
另外，由于信息管理系统与实际管理工作脱节，管理信息收集、处理效率低，使得管理手段落后，造成项目进度常常滞后于计划，而投资却不断追加的局面，经常导致对需求缺乏管理，缺乏计划和控制。尤其到项目后期，为了追赶进度，项目成本甚至质量常常被忽视。即使想追求时间、成本、质量三者平衡，也常常“心有余而力不足”。
中央电视台新台址工艺项目（以下简称“新址工艺项目”）内容庞杂，其中一级重点工程项目就100多个，工程实施过程长，合作厂商众多，具有任务重、工期短、资金紧张等特点，要实现整个工艺项目的质量、成本、时间三大目标的最佳结合，必须采用先进的项目管理办法，既重视技术创新，又重视项目管理的作用，才能确保项目取得成功。
中央电视台作为广电行业的排头兵，有行业示范作用。根据以往的发展历史，中央电视台所采用的新技术、新工艺、新流程、新管理方式将直接影响到我国广电事业的发展。工艺系统建设作为电视台业务发展的基础和保障，像如此庞大的工艺项目、系统规模、投资数量在全世界的电视台都是空前的，独一无二的。
中央电视台高度重视新址工艺项目建设，成立了专门的新机构—中央电视台新台址工艺技术办公室（简称工艺办），从现址抽调各部门的精兵强将，组建了一个高效、团结、朝气蓬勃的项目团队。工艺办领导高瞻远瞩，希望成立项目管理办公室（以下简称PMO），将现代项目管理的理论和方法运用到新址工艺项目工程，探索一条符合中央电视台实际，全新的电视台工艺项目管理方法，实现项目管理方法在中央电视台的真正、全面、成功的应用。
三. 新台址工艺项目PMO 一期工程
2008年8月，新台址工艺办通过招标公司进行PMO项目公开招标。笔者撰写了PMO项目技术需求书，说明了PMO的主要职责与功能、工作分解等内容。
PMO应具有如下的主要职责与功能：
（1）PMO作为工艺项目实施的管理机构，是项目群管理的中枢。
PMO在整个项目群运作的层面而不是单个项目的层面，将CCTV有限的人力、物力等资源进行合理分配，确定项目群优先级别和实施次序，运用先进的理念、项目管理工具和技术对整个工艺项目群进行监控、管理。其中新台址工艺项目（一期）重点控制项目进度、质量管理。
（2）PMO向工艺技术办公室以及工艺项目实施领导小组及时报告项目群进展状况及重大待决事项。要用最恰当的方式让高级管理层得到最有效的简明信息，既能整体把控项目群的进展状况，又避免陷入大量的技术细节和微观管理细节，腾出更多的时间来思考项目的整体战略规划，并对重大问题和待决大事做出正确、及时的决策。
（3）PMO要为工艺技术办公室下属各组的项目团队提供支持、协调，通过项目管理系统或其它辅助管理工具，确保各种通知、项目共享信息畅通无阻，确保信息处理的时效性，并准确、及时地上传下达。
（4）通过PMO的统一规划和管理，要把项目群条理清楚，清晰地定义不同项目的优先级，并且在不同阶段对资源进行合理优化配置，随时了解并有效控制目前总体项目风险。在关键时间节点上，对优先级别高的项目给予重点支持，并得到高层领导的支持。
（5）PMO要最大限度的集中项目管理专家，提供项目管理的咨询与顾问服务。为了确保新台址正在实施的项目群具有一致性和连续性，要对项目管理系统（即管理项目使用的工具、技术、方法系、资源和程序组成的整体）进行管理和维护。
（6）PMO应使项目团队全体成员都能熟练使用项目管理系统，一旦遇到项目变更，确保项目相关人员第一时间了解变更内容，并能尽快启动应急方案。
遵照项目群的目标管理方针，编制项目群管理制度和规范，并监督执行定期检查。制定项目各种计划、项目总结报告等模板，提供给项目经理和项目团队参考使用。
为新台址工艺项目团队提供项目管理相关技能的培训；保证所有的项目经理具有核心的项目管理技能，让项目经理能够更好、更快地执行项目工作。
监控和管理项目群的总体项目计划、关键里程碑、关键资源，协调项目群之间的分工合作、计划衔接、项目联调等重大事项。
PMO通过参与各个项目的会议，总结和分享不同领域的相关知识、技术及经验，形成可再利用的支持能力，收集和整理项目经验和教训，提供给其它项目分享，让项目管理知识和工具在日常运作中能被落实，起到事半功倍之功效。
四. PMO项目的工作分解
根据PMO主要职责和功能，并结合CCTV实际情况，将PMO工作分为高端工作和常规工作两部分。
其中高端工作包的任务如下：负责PMO的组建和启动阶段的工作；在PMO成立初期构建合适的组织架构；承担PMO相关的专业培训及实施方法的确定；建立PMO相关规范制度；提供项目管理方法论和专业管理工具及手段，使得PMO开始正常运转；针对各项目关键节点进行综合评估，提出结论性意见；对特殊异常状态做出评估，提出指导性建议；专人专职负责PMO项目的管理，对管理工作进行检查指导。
常规工作包的主要任务如下：承担PMO日常管理运营工作，组建具体的PMO工作运行实施团队。主要包括适配PMO需要的专业人员，针对各管控的项目采集汇总状态信息，进行基础分析，PMO运行期间各项工作的跟踪、控制及管理等工作。
四. PMO一期工程的合作要点 新台址工艺项目建设的实施涉及中央电视台宏观决策层、项目管理执行层和项目具体实施层，工艺实施项目管理的组织机构如下图4所示：
宏观决策层，即工艺项目实施领导小组，负责工程重大问题的最终决策和技术系统的基础战略决策，决策形成后即授权工艺技术办公室进行全权实施和管控。
项目管理执行层，即工艺技术办公室及其下属的审定工作组，主要负责项目的组织实施和执行层面的管控。
项目具体实施层，分为工艺设计部和项目管理部。
工艺设计部在中央电视台电视工艺系统框架设计的基础上，对整个工艺系统进行深化设计和具体实施。下设总控播送、新闻制播、综合制作、音频制作、网络存储、业务支持共6个项目组，简称为项目一组、二组??六组。
工艺项目管理部作为项目管理的具体实施者，在项目管理执行层对项目承包方、系统集成商、服务提供方等各合作方进行领导、监督和管控。项目管理部机构如图5所示：
需要说明的是，PMO二期工程起，项目管理部组织机构发生了变化，PMO主要功能划入计划控制组，技术组、问题控制中心等都取消或合并，最终下设三个组，即：计划控制组、质量管理组和商务物资组。这些变化笔者会在后续的沟通管理、变更管理控制、项目管理流程及经验总结中进一步深入讨论。
2008年8月PMO项目的招标结果是IBM公司中标高端工作包，新晨公司中标常规工作包。自PMO成立起截止2009年底为一期工程。为整个工艺项目的进度管理、质量管理提供了强有力的保障。
五. 结语
中央电视台工艺工程项目已近尾声，希望PMO项目管理的理念和知识体系将会全面根植其中，能够提高整个电视台的项目管理水平。同时为中央电视台探索出一条项目管理实践应用之路。先进的项目管理理念、方法将来不仅仅局限于技术系统的工艺工程项目，节目系统的大型节目运作同样适用，比如春节联欢晚会等大型活动都可以运用项目管理的手段，达到降低成本、保证质量、提高效率的目的。
希望未来项目管理的理念和手段能够在全台范围内推广，实现中央电视台最终跻身国际一流强势传媒的战略目标。正如1984年云南鲁布革水电站建设创造的“鲁布革冲击”一样，中央电视台作为广电行业的排头兵，其项目管理的成功经验，也会迅速推广到其他省级电视台，使得我国广电领域的项目管理水平得到整体提高。B&P