从2000年7月广电系统兰州会议上提出推进广电集团化改革到2004年12月博鳌会议提出停止审批事业性广电集团，不到五年的时间，轰轰烈烈的广电集团化改革就这样淡淡地划上了句号。广电体制改革到底怎么改？目前仍是众说纷纭，莫衷一是。由于我国广播电视是党、政府和人民的喉舌，中央要求新闻媒体无论在什么情况下作为喉舌性质不能变、党管媒体不能变、党管干部不能变、正确舆论导向不能变。四年来集团化改革的实践证明，广电体制改革不能是简单的“集团翻牌”，不能是简单的行政拼凑，更不能搞运动式的改革。广电体制改革的关键在解放和发展生产力上下功夫。
广播电视从节目采编、制作、播出，到传输、发射、接收各环节构成了一个完整的产业链。广播电台、电视台负责节目采编、制作、播出，网络公司以及发射台、转播台负责节目传输、发射，有线电视分配网负责节目接入服务，节目制作经营机构负责节目制作经营。随着数字网络技术的飞速发展和受众选择范围的不断扩大，广播电视迫切需要建立用户至上的、端到端服务的完整系统。
但是，由于我国广播电台、电视台、发射台、转播台等事业单位分属于各级党委、政府，相互之间既没有资产从属关系，也没有经济合同关系，我国广播电视产业链有些断裂。广播电台、电视台有从市场获取收入的渠道，那就是广告，他们可以将广告收入用于节目制作、播出，提高节目质量，争取更高的收听收视率，从而获得更多的广告收入，广播电台、电视台可以通过市场寻求到良性发展的盈利模式，于是各级广播电台、电视台为广告而争战，甚至达到相互拆台、互相攻讦的程度。而发射台、转播台主要依靠各级政府财政拨款，没有建立与广播电台、电视台良性互动的经济核算关系，也没有从市场获取收入的正式渠道，而成为广电领域市场化运作较低的一环。
目前，广电领域有这样一种趋势：行政级别越高的广播电台、电视台，广告收入越多，广告收入向上汇集；而行政级别越低的发射台、转播台，收入来源越少，已经影响到广播电视在广大农村的覆盖效果，农村是广播电视覆盖的薄弱环节。况且全国基层广电部门存在着这样一种普遍现象，即：县乡广播电视机构的收入来源主要是有线电视收视维护费，其次是财政拨款。可是，各省力推有线电视网络整合，把县乡有线电视网络上收，这可断了县乡广播电视的命根子，于是，地市县与省又进行着玩起了“猫捉老鼠”的游戏。省级广电部门坚决要求网络整合，可以把全省有线电视网络统一起来，可以把省级节目传到千家万户，形成规模效益和垄断优势。而地市县则口头上赞成网络整合，但是坚决反对行政整合，一方面担心网络被收走而不愿再进行投资，另一方面则悄悄加快了与系统外资金进行合资的步伐，形成网络资产多元化格局。从1998年开始到现在，网络整合的效果谁也说不清，但有一点可以肯定，那就是很多网络公司染上了骄傲自大、奢靡浪费之风，正在毒害我国有线电视的发展氛围。
广播电台、电视台是广播电视业的龙头单位。目前，广电系统正在推行制作与播出分离的改革，要求电台、电视台把非新闻宣传类节目的制作剥离出来，进行产业经营。这实际上是“一台两制”，新闻宣传部分是事业体制，而其他节目制作部分是企业体制。由于电台、电视台主体是事业单位体制，同时又是节目制作公司的股东和节目制作公司的用户，存在着关联交易，这种体制的设计很难达到既提高生产效率又提高节目质量的目的，因此，可以说，将很难得到广播电台、电视台台长们的支持。制播分离不是目的，制播分离的目的是提高节目生产效率和质量，繁荣我国节目制作业。
反思我国广电体制改革，必须遵循以下几个原则：一是社会化大生产规律。应当将广播电视从节目采编、制作、播出，到传输、发射、接收等环节形成权责明确、共享共赢的产业链。只从电台、电视台制播分离入手，旧的矛盾没有解决，有可能出现新的矛盾，因为“一台两制”本身就存在悖论，广电体制改革还在摸索中。二是市场取向原则。应当打破广电的各个环节垄断，引入竞争机制，明确竞争规则，让生产要素发挥威力，使各个环节迸发活力。广电集团化改革必须面向市场，发挥市场机制在配置资源上的作用，才能真正发生“化学反应”，也才能真正成为充满生机活力的传媒集团。三是现代产权原则。应当按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的原则塑造微观主体和运行机制。目前，我国广电系统多为事业单位，资产名义上归属各级财政，由单位使用，没有保值增值的任务；同时资产属于非经营性资产，谈不上流转顺畅。有同志参观完海尔集团后感慨：广电体制比海尔的体制落后二十年，海尔一家企业通过市场竞争获得的年收入（1000多亿）超过了全国广电系统的年收入（700多亿），况且广电系统还有政策保护。
呜呼，广电何时能从体制的禁锢挣脱出来，何时能从观念的僵化中解脱出来？让文化体制改革的东风来得更猛烈些吧，拨开云雾见青天!让文化体制改革的暴雨来得更猛烈些吧，我们期待着雨后的蓝天！