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数字化与产业化是推动广电发展的“两翼”

2005-01-22 三言 依马狮网


    目前,模拟技术体制和事业单位体制是制约我国广电做强做大的两大障碍。为此,广电总局将2004年确定为广电的数字发展年和产业发展年。科技是第一生产力,数字化属于生产力范畴,是广电发展的第一推动力。社会大生产是人类生存发展的基础和动力,是广电必须遵循的普遍规律,产业属性是广电的普遍属性,产业化属于生产关系的范畴。数字化、产业化是推动广电大发展的“两翼”,只有把数字化、产业化有效结合起来,才能使广电的生产力与生产关系协调互动,促进发展。
    推进广电数字化发展,需要合理分工,团结协作。广播电台、电视台主要承担广电节目采编、制作、播出环节的数字化任务,建立媒体资产管理系统,使广播电台、电视台内部各个部门、各个栏目组、各个节目组实现互联互通、资源共享,为传统的频道(频率)播出以及网络电视、视频点播、IP电视等新型服务提供不同的节目形态和内容,既满足传统的电视机、收音机用户接收,又满足计算机、手机等新型终端用户接收。传输网络公司主要承担干线网的数字化任务,为数字节目信号提供安全畅通便捷和高质量的传输服务。有线电视系统公司主要承担用户接入环节的数字化任务,推广普及数字机顶盒,使家家户户现有的电视机变成家庭多媒体信息终端,使人们通过电视机不仅能看电视,还能听广播,而且能够接收大量的信息服务,使广播电视真正成为进入千家万户的、安全可控的、提供新闻资讯、文化娱乐、社会教育、生活服务等多种内容的多媒体信息平台。
    推进广电数字化发展,需要气魄胆量,艰苦创业。目前,广播电视是我国新闻宣传的主力军,是我国广告收入的第一大户。今年全国电视广告呈现出良好的增长势头。按照央视市场研究股份公司的市场调查显示,今年上半年,各广告客户投向媒体的广告费用为1029亿元,其中,投向电视媒体的广告费用达789亿元,比去年同期增长35%。广告收入的快速增长并不能掩盖广电系统各层级之间的矛盾,中央台、省级台、城市台争夺广告日益激烈,省级广电部门与地市、县广电部门争夺有线电视网络越来越突出,广电系统内部一些同志存在小富即安的思想,一些单位存在铺张浪费的现象。古人云:生于忧患,死于安乐。如何增强广电的发展后劲、保持快速持续的发展态势,是全国广电人面临的重要课题和共同任务。为此,我们需要拿出广电人的气魄和胆量,秉承艰苦创业的优良传统,在发展这个第一要务上下功夫,在数字化这个增量上做文章,不断解放和发展广播电视的生产力,为广大群众提供更多更好的精神食粮和更加便捷的节目信息服务。
    推动广电产业化发展,需要正确处理喉舌功能与产业属性的关系,统一认识,凝聚力量。广播电视是我国党、政府和人民的喉舌,是社会主义精神文明建设的重要阵地,具有意识形态的特殊属性。同时,广播电视又是我国文化产业、信息产业的重要内容,是广大人民群众日常消费生活中不可缺少的组成部分,具有产业的普遍属性。要将喉舌功能与产业属性、社会效益与经济效益、巩固阵地与占领市场有机结合起来,一手抓宣传不动摇、一手抓经营不放松,两手抓、两手都要硬,让党和国家的声音进入千家万户,让中国的声音传向世界各地,最大限度地满足人民群众日益增长的多样化、个性化、对象化的精神文化和资讯信息需求。
    推动广电产业化发展,需要降低行业准入门槛,规范行业准入制度,让更多的人力、物力、财力等资源投入到广电领域,并迸发威力。广电总局已修改法令,降低了广播影视节目制作准入门槛,允许个人申请单片拍摄,下发电影审查权,鼓励国内社会组织、企事业单位参与广播影视节目制作经营,允许符合条件的单位参与数字电视、付费频道等新业务的开发经营。浙江横店影视产业实验区、湖南三辰卡通集团等一批民营制作机构已经成为推动我国影视制作产业的重要力量。
    推动广电产业化发展,要激发广播电台、电视台的活力,塑造市场服务的公司主体,形成一大批自主经营、自负盈亏、有活力、有影响力、有核心竞争力的微观运营主体。广电产业的繁荣发展来源于微观运营主体的活力,无论是事业单位还是企业单位,如果缺乏活力,就没有竞争力。我国需要一大批跨媒介、跨地域、跨国界的大型传媒产业集团,同时也需要一大批在广电某个领域具有顶尖水平、专业化经营的中小企业。要继续推进制播分离和频道专业化的改革,深化电台、电视台内部劳动人事、收入分配、社会保障等制度改革,激发活力,提高效率,改善服务。要按照现代企业制度和现代产权制度的要求,塑造传媒市场主体,利用社会和市场的力量,盘活资源,挖掘潜力,巩固存量,开拓增量,使广电真正成为扬独家之优势、汇天下之精华的现代媒体。
    推动广电产业化发展,需要加强市场监管,加强宏观调控,依法行政,科学管理,为广电产业的大发展创造良好的竞争秩序和市场环境。要制定和完善广电公共服务与市场服务各自的游戏规则,明确新闻节目、广告节目、少儿节目、影视剧等不同节目的播放标准,建立健全广电节目监测监看系统,科学分类,严格管理,建立以人为本、事前审批、日常监管、社会服务相统一的公正权威的政府监管体系,确保广电的公共服务,开发广电的市场服务,促进广电全面协调可持续发展。
    推动广电数字化、产业化发展,是一项长期的艰巨任务,并非一年两年能完成,既要有紧迫感、危机感,又要遵循广电生产的客观规律。我们期待着数字化、产业化给我们的生活增添绚丽的色彩!

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