为保护网络电视健康发展 美国司法部和FCC批准Comcast有条件地收购NBC环球

 
　　近日，美国联邦通讯委员会(FCC：Federal Communications Commission)以4比1的投票结果，批准了Comcast收购NBC环球（NBCU）公司的多数股权。自此，Comcast拥有了51%的NBC环球股权，已能成功掌控和运营NBC环球。为保护网络电视的健康发展，监管机构FCC在收购交易之前，提出了一个重要的前提条件，就是让被并购后的NBC环球放弃对在线视频网站Hulu的日常管理控制权。无独有偶，美国司法部的反垄断部门也有此意，还为各方都拟定了一个和解方案，最后在各方的同意下，这次的收购交易顺利达成。

　　Comcast在1994年之后，就慢慢地变成了美国最大的有线电视运营商和高速宽带网络供应商。目前的Comcast早已三网合一，可为客户提供电视、语音、高速上网等服务。现在，并购了NBC环球的Comcast获得了一个与迪斯尼传媒帝国抗衡的机会。

　　而被收购的NBC环球是一个庞大的传媒集团，有新闻、电影和电视节目等业务，旗下的在线视频网站Hulu在美国已是最受欢迎的视频网站之一。根据尼尔森的调查报告，Hulu在2010年4月份便已将谷歌视频（Google Video）挤出了全美排行榜的前十名，令自己成为全美排名第十的视频网站，而其与合作网站的视频观众人数加起来已超过美国所有电视台网站的独立访客人数。如今YouTube等全美排行前三甲的视频网站已对Hulu作出一系列的竞争策略，以解除Hulu的威胁。

　　鉴于Comcast并购NBC环球之后，Comcast旗下的业务将包括广播、电视、电影、网络电视和视频等，届时Comcast不仅能够控制电视剧和电影的制作，而且能够自行决定如何将这些内容提供给用户，例如是通过自己的电视网或者互联网提供。因此，为了反垄断与公平竞争的原则，和让网络电视能更健康地发展，监管机构FCC和美国司法部的反垄断部门决定让Comcast不能染指Hulu这个在全美排行前十名之内的视频网站。

　　早在之前，美国司法部的反垄断部门收到Comcast想收购NBC环球的消息后，便开始着手研究Comcast和其它有线及卫星电视运营商是否在试图封锁电视节目在互联网上的传播权，阻碍网络电视的健康成长，以造成不公平的竞争。所以，在Comcast发布官方新闻要收购NBC环球之后，美国司法部为此展开了为期8个月的详细审查。这是该机构首次针对媒体行业的一个颇具争议的领域展开了严肃的调查。

　　当时调查的内容是：网络视频运营商的兴起究竟会对市场规模已达到698亿美元的美国收费电视市场构成直接的挑战，威胁，还是互补呢？

　　由于上网看电视的人群越来越多，网络视频行业的现状正是如日中天，包括谷歌、Netflix、TiVo和苹果在内的企业都在争先恐后地竞相开发和拓展网络视频的市场。毫无疑问，这对有线和卫星电视运营商的利益构成了严重伤害，所以这些运营商也都希望开发自己的网络视频服务。

　　但是，根据美国的反垄断法规定，像Comcast这种拥有内容的有线电视运营商必须以合理的授权协议向竞争对手开放节目内容，否则当Comcast构成绝对的垄断优势之后，网络电视的观众将为网络视频支付更高的收看费用。有鉴于此，美国司法部的反垄断部门和FCC不得不为各方都拟定了这个调和方案——强令限制Comcast吞并Hulu。 此外，FCC在批准这个交易的同时还附加了一些在7年内有效的条件。Comcast要遵守的条件是在7年内，要将节目授权给有线电视服务和网络视频的竞争对手，还要把NBC环球的内容也授权给Comcast的有线电视、卫星和电话公司这些竞争对手。

　　FCC专员Michael Copps对此深有感触。他就是在并购案投票时，唯一投反对票的人。他的担忧是Comcast成功合并NBC环球之后，实力会增强得太恐怖，有可能会对传播市场尤其是网络电视的市场构成一定程度的垄断，进而构成不公平竞争，让美国目前的经济雪上加霜。

　　他的担忧是不无道理的。因此，为了给网络电视一个更好的成长环境，以增进美国经济的健康发展，美国司法部正在调查自从Comcast对NBC环球的广播、有线和电影等传播内容有了控制权之后，会否加大了网络视频公司的竞争难度。B&P