构建我国现代广电传播体系的思考

2008-09-22 三言依马狮广电资讯网

    党的十七大报告明确提出：“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”。这是我们党首次把加快构建文化传播体系的内容写入了党的政治报告。广播电视作为新闻宣传工具、信息交流渠道和文化传播载体，在构建文化传播体系中具有中流砥柱的作用，应当按照技术先进、传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的要求，加快构建我国现代广电传播体系，为我国社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会的协调发展做出应有贡献。构建现代广电传播体系，应坚持以下原则：
    一是坚持传播内容与传播载体建设相结合的原则。节目内容的高品质是广播电视吸引人、打动人、感染人的主要依托，是广播电视核心竞争力的主打因素。按照导向正确和“三贴近”的原则加强节目内容建设，是广播电视工作的首要任务。近年来，我国加强了节目内容建设，积极推进广播电视频道向专业化、对象化、品牌化发展，不断繁荣文艺创作，去年生产的电影片达到402部、电视剧超过1.4万集、影视动画片超过10万分钟，广播电视内容产业呈现良好发展势头。同时，为了让党和国家的声音传入千家万户、让中国的声音传向世界各地，国家加强了无线、有线、卫星等传播载体建设，实施了西新工程、村村通工程、农村电影放映工程、走出去工程，努力解决广播电视传输覆盖的薄弱环节，努力实现广播电视公共服务均等化目标。去年，全国广播电视人口覆盖率分别达到95.4%和96.6%，听众观众超过了12亿。在全国4亿户家庭中，有线电视、卫星电视、IP电视用户数分别超过1.5亿户（含2600万有线数字电视用户）、2000万户、100万户，其余2亿多户主要为无线电视用户。传播决定影响。构建现代广电传播体系，内容建设和传播载体建设应当并重并举、有机结合。
    二是坚持科技进步与改革创新相结合的原则。广播电视是科技进步和工业化生产的产物。科技的日新月异为广播电视带来了新的生产方式、传播渠道和服务手段，经济的市场化、全球化为广播电视带来了新的时代背景和发展平台。数字、网络等高新技术的应用，使广播电视的传播渠道越来越多，有无线、有线、卫星、互联网等多种方式；使广播电视的服务方式越来越个性化，可实现端到端的服务；使广播电视与通信、互联网等IT行业的融合趋势加快，跨媒体、跨网络、跨平台传播正在成为现实。科技是广播电视发展的动力，经济是广播电视发展的基础，政治是广播电视发展的保证，文化是广播电视发展的旗帜。构建现代广电传播体系，必须适应高新技术快速发展的要求，适应我国社会主义市场经济、民主政治和先进文化建设的需要，适应我国社会主义意识形态特殊规律的要求。科技进步和改革创新对于构建现代广电传播体系极为重要。胡锦涛总书记在今年初召开的全国宣传思想工作会议上，号召宣传思想文化战线要“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”，要让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到充分尊重，推动社会主义文化大发展大繁荣。科技进步、改革创新，是中央对广播电视乃至整个宣传思想文化战线的总体要求。
    三是坚持“放得开”与“管得住”相结合的原则。构建现代广电传播体系，要牢固树立以人为本、公平正义、自由民主、诚信包容、人文关怀等现代社会理念，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。马克思曾指出：新闻出版作为一种由头脑实现的行业，应当比由手脚起主要作用的行业有更多的自由。广播电视与新闻出版一样，需要解放从业人员的头脑，才会为人民群众创作出更多更好的精神食粮。构建现代广电传播体系，要在宪法和法律的范围内“放得开”，依法让更多的人力、资本、技术等资源参与其中，保证人民群众在传播体系中的主体地位，引导人民群众正确行使权利，认真履行义务。当前，我国已建成庞大的广播电视网络，广播电视具有极大的社会影响力，承担着宣传党的主张、确保政令畅通、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、传播先进文化等重要社会责任。构建现代广电传播体系，要依法能够“管得住”。
    构建我国现代广电传播体系的初步设想：一是完善“四级办”政策，建立强大的适应数字化、网络化发展的中央广播影视节目内容平台和传输覆盖平台，确保让中央的声音传入全国的村村寨寨和千家万户，让全国各族人民不分城乡、不分地域均能够免费接收到8套以上广播电视节目，让世界各地均能接收到多套中国的广播电视节目。二是完善属地管理政策，建立条块结合、上下统一、权威专业的广播电视监管体制，维护全国市场的统一性、经济竞争的公平性、民族文化的多样性和公共服务的均等性。三是完善投融资经济政策，按照现代企业制度和现代产权制度的要求，建立充满活力、具有竞争力、拥有龙头产品的广播电视企业集团，成为推动广播电视大发展大繁荣的主力军，不断满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。四是完善法律法规，建立齐全完备、统一有效的广播电视法规体系，明确各方权利义务，保护各方积极性和创造性，巩固改革创新成果，促进生产力发展，为构建现代广电传播体系提供有利的法律治理环境。
    构建现代广电传播体系，涉及到政策完善、法律制定、观念转变、体制理顺、主体重塑、秩序重建、管理创新等方面，是一项长期而紧迫的系统工程，需要我们广电人共同努力，献出我们的智慧和力量，搭建起符合时代规律、体现中国特色的现代广电传播体系，为我国社会主义现代化建设多做贡献。