-全国有线数字电视试点技术工作会议在京召开
7月2日，“非典”时期一直关闭的中国职工之家饭店，终于又灯火通明了。入住的客人都是来自全国各地的33个数字电视试点省、市的代表。由广电总局科技司主办的“全国有线数字电视试点技术工作会议” 经过充分的准备，于7月3～5 日隆重召开。
会议第一天上午，张副总局长向代表们并通过电视电话会议向全国33个试点单位的1500位员工做了报告。他指出，发展数字电视在全面建设小康社会中具有重要的地位和作用，决非广播电视行业自身的事情，也绝不仅仅是为了一个“付费电视”才大力推广机顶盒的。抓机顶盒仅仅是近期克服数字化终端瓶颈的一个举措。我们的思路是：在推进战略上实施整体平移，将现有模拟用户整体转为数字用户，为进一步开展数字业务打下基础；在开展业务上分层次递进，先从基本业务开始，使用户端实现数字化作为第一要务；在技术手段上分阶段进行，目前先是推广机顶盒，将来还要归一到数字电视整机里，为逐渐引导消费、培育市场，给国民经济的发展不断注入活力。他号召大家，要统一思想、坚定信心，做有线数字电视的开拓者和推动者。
下午，王效杰司长具体部署了有线数字影视技术工作。发展数字电视的基本原则：加强管理，宏观调控；社会效益与经济效益兼顾；政府推动，市场运作；拉动内需，提升产业；合理分工，统一标准；合作多赢，利益共享；因地制宜，分步实施。发展数字电视“三步走”的战略是：先有线网络，后直播卫星，再地面无线。先走有线数字化这一步：需要整个系统按照节目生产、流通、消费和分配环节的任务分工，主要由节目平台集成播出，传输平台传输，服务平台分配，最终送到用户家中，从而形成有线数字广播影视业务端到端服务的运营模式和产业链。参与运营的各方按照事先约定的比例获得利益，运营秩序由监管平台协调、监管。产业链同时还涉及结算系统、银行系统、机顶盒生产等。按照节目业务类型，机顶盒可划分为基本型、增强型和高级型三种类型，都有标清和高清两种级别。机顶盒推广要与付费频道推广相结合，采用行政推动、市场运作等方式，重点加快东部发达地区城市的整体过渡。构建技术新体系，必须统一标准、统一规划，实现全程全网、互联互通；必须保证各个服务平台的用户管理系统与监管平台透明连接；必须保证各地机顶盒能够兼容接收各节目平台的节目。为此，加紧落实实施方案就成为了本次会议的重点工作之一。总局已经制定了一系列的方案、指南、意见和技术要求等。其中，已经确定的中央、省级节目平台技术方案包括：播出容量、业务构成、技术构架、接口要求、时间安排等。中央、省级网络公司的传输平台技术方案，含增值业务方案已可实施。而服务平台的相关业务指南、指导性意见等也都在这次会议的文件中有所体现。监管平台的技术方案和实施方案是：由中央监管中心、33个省级监管中心、337个地级以上城市监管前端，以及在用户端的监管信息采集终端等构成。全国有线数字电视监管平台包括：直接从监管前端或监管信息采集终端获取SMS数据、CAS数据、银行数据、授权数据和SI数据。为主管部门、节目平台、服务平台等提供相关信息和服务。实施方案是：建设分三个阶段进行。第一阶段，搭建SMS与监管平台的仿真系统（本次会议之前已完成，并为代表们提供了参观的机会），第二阶段，完成各示范网监管前端建设，第三阶段，按推进计划完成其余监管前端的建设。
会议期间代表们不仅学习和讨论了总局制定的技术规范、发展规划、资质管理办法、运营管理规定和入网认证等有关文件；研究了科技司发展我国数字电视的总体方案，还听取了杜百川副总工等多位技术领导和专家的报告。杜百川就“建立有线数字电视技术新体系” 过程中人们经常提出而又容易混淆的几个问题做了详细论述。（1）数字电视系统。包括节目制作、视音频信号数字化、码流复用、多频道节目和业务的集成以及传送码流的传输和接收。而围绕这些功能模块的有关系统还有加扰加密系统、用户管理和结算系统、运行支撑系统和安全保障系统。（2）节目分类与接收。数字电视是通过在码流中加入PSI和SI来实现自动分类接收的。用户可以按节目时间表和服务类型通过EPG得到服务。（3）CA。为便于管理，分门别类地按时段、频道、单个节目等不同需求收费，在发送端对信号加扰，而满足条件的观众（已经预定节目的）就能够收看。（4）SMS。它是一个多功能的系统，除了组织和传送加密授权信息外，还必须处理用户对业务的请求和投诉，进行节目平台对收视情况的调查服务等。此外，也还应包括将来的增值业务服务等。（5）电子结算系统。上述的CA、SMS系统还要与银行个人账户建立相应的连接。它不仅使节目提供、节目传输和节目消费各方的利益得到公平的保障，还可以利用电视这一中国最大的用户网进行多种电子商务活动。（6）标准问题。现行的广电总局行业标准有人以为会与尚未出台的国家标准冲突；更有人散布只要采用行标以后就要交20多美元的专利税等谣言；也有人担心，一旦用了行标其他标准全都要用欧洲标准等等。这些说法都是没有根据的。首先，以有线调制解调器标准为例，信息产业部在2001年就颁布了有线调制解调器行标，其中有线数字广播标准与国家广电总局的行标一致，与欧洲标准相同，但双向部分基本上参考了美国的DOCSIS标准，可见不同标准之间没有必然的联系。（7）加扰与加密不是一个概念。（8）同密是指不同加密系统与复用器的接口，目的是为了使两家或两家以上CA系统同时对同一数字电视节目进行加扰。（9）多密是指同一机顶盒可以使用多个加密系统。也就是说，同一厂家生产的机顶盒可以用于多种不同的加密系统，其优点是机顶盒的生产与运营商和加密厂商无关，但这种方式很难用于整体平移的模式。信息产业部提出的机卡分离方案主要受CDMA手机机卡分离成功经验的启发，但有线机顶盒和手机有着本质的不同。手机业务的开发主要由手机决定，与手机的小卡无关。而有线机顶盒的小卡与内容有关。（10）机卡分离和机卡配对不矛盾。机卡分离是指将机顶盒的加密与机顶盒生产分离。而机卡配对是指某一加密卡只适用于一个特定的机顶盒。当由一种称之为“大卡”的过渡接口代替特定的机顶盒后，机卡配对便只发生在小卡与大卡之间了。（11）防盗看、防插播、防盗版和防非法频道。加密只能解决防盗看问题，不能解决防插播功能和防非法频道问题。而防盗版也不是加密所能解决的问题（必要时可以通过加水印技术来解决），它是一个非常复杂的问题，也不是一朝一夕所能够解决的。