
美国全国广播业者协会(NAB)1月17日发布了期待已久的《电视的未来计划》报告,该报告旨在让美国联邦通信委员会(FCC)在进行未来的规则制定以完成这一转换时,更好地了解从ATSC 1.0过渡到ATSC 3.0所涉及的问题。
即将卸任的FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔在拉斯维加斯举行的2023年NAB展上宣布了该由NAB牵头的公私合作计划。行业、公共利益和政府利益相关者共同努力,用罗森沃塞尔的话来说,目标是提供“从ATSC 1.0到ATSC 3.0的有序转变”。
该计划有三个工作组:一个负责向后兼容性,第二个负责审查完成转换的建立阶段条件,第三个负责审查转换后的规章。
向后兼容性
向后兼容性工作组评估了改动3.0以适应1.0设备的可行性。该报告承认OFDM多载波ATSC 3.0标准与用于ATSC 1.0传输的单载波8VSB调制之间的差异,以及为向后兼容而重定3.0标准所需的性能牺牲。
报告指出,FCC、ATSC和美国国务院试图推广ATSC 2.0,它提供了一些先进的功能,并向后兼容1.0,但这一努力“失败了,因为它缺乏足够的能力提供ATSC 3.0的诸多关键的潜在消费者利益。”
工作组建议业界和FCC“继续探索可帮助消费者消除或至少降低3.0到1.0转换器设备的成本的策略和资金来源”,而不是改变3.0标准。
该报告指出,这种转换设备的销量正在增长,预计到2026年每年将达到40万台。它还提到了来自美国消费者技术协会(CTA)的销售数据,清晰地显示下一代电视机的销量和预计未来每年的销量。2023年12月,下一代电视机的销量突破了1000万台。去年运往美国零售商的电视机中,有10%兼容3.0。
报告承认的另一个策略是ATSC 1.0夜灯服务,即在特定的后转换间,主1.0节目流可以在观众转向下一代电视时“过渡衔接并最大限度地减少对观众的扰乱”。一些组员指出,这样的服务可能需要降低分辨率分发这些节目流。
完成转换的条件
转换完成条件工作组研究了影响消费者、制造商和广播电视公司完成转换的准备程度的因素。
报告指出,向后兼容性工作组和审查与消费者有关的转换完成条件的工作组之间存在一定程度的重叠。
虽然向后兼容性工作组关注的是那些在转换前没有购买与下一代电视兼容设备的消费者的需求,但转换完成工作组主要关注那些自愿选择采用下一代电视的消费者。
它考察的一个问题是,消费者购买下一代电视设备的动机是什么。报告指出,讨论的重点是广播电视公司可以做些什么来激发消费者的接受,例如提供有说服力的新3.0服务,如4K视频、高动态范围(HDR)、增强型音频和交互式应用。
广播电视组员解释说,由于市场条件和同播要求,市场的大部分电视容量被继续用于ATSC 1.0。
根据FCC的规定,希望传输3.0节目的电视台必须安排其主1.0节目在市场上的另一个电视台上播出。通过1.0传输的必须与通过3.0传输的节目“大体相似”。报告指出,虽然“大体相似”的要求将于2027年7月17日终止,但在FCC条例中没有确定停止同播的日期。
该工作组讨论了可能允许停止同播的市场条件。该计划的第三工作组“对ATSC 1.0传输强制性终止的考虑留给后转换的监管讨论”。
全功率广播电视公司表示,在大多数观众能够通过下一代电视机、转换器或MVPD收看下一代电视传输节目之前,它们不太可能结束1.0。普遍存在、价格实惠的电视棒将是这种转换的“先行者”。
LPTV广播电视公司和消费电子组员表示,最后期限考虑必须顾及通过下一代电视提供的令人满意的新内容和服务“已经激发了”消费者对3.0的兴趣,消费者购买3.0接收器“充分……允许负责任的ATSC 1.0关闭”。这些组员补充说,“实现这种关闭的条件必须由消费者的需求和接受程度驱动,而不是政府的命令。”
该报告的一致建议呼吁广播电视公司建立消费者通知和教育的最佳做法。“使用围绕新功能提供的共同语言,将有助于消费者了解对下一代电视的预期。”
后转换监管
该工作组认为,3.0转换不应改变许多现有法规,例如关于转播许可、儿童节目、无障碍接收性等方面的法规。总的来说,组员认为,广播电视公司不应面临与收集相同数据的其它实体不同的隐私规则。
报告称,后转换监管工作组的一些公共利益组员表示,一些广播公共利益义务可能需要改变,“以反映ATSC 3.0的传输和ATSC 3.0提供的先进功能”。
在MVPD(多频道视频节目传输商)和ATSC 3.0方面,观点出现了分歧。代表MVPD业的有线和卫星电视组员指出,在他们的层上传输ATSC 3.0信号存在许多障碍。目前,仅要求传输1.0(主要根据必须传输的规则),现在美国还没有传输3.0信号的MVPD。
总而言之,MVPD争论的是增加3.0的成本是否值得。
报告指出:“所有MVPD都需要购买新设备,并承担将ATSC 3.0信号转码为与他们的系统兼容的信号的其它成本,无论MVPD是将信号下变换还是将ATSC 3.0信号以其原生格式直通给客户,这些成本都将发生。”
MVPD代表还表示,并非所有的MVPD都能够以其原生格式传输3.0,而且任何这种要求的新规则都需要考虑到系统升级的成本。他们警告说,规模较小的企业可能负担过重。
“每个广播电视台每个地点(有线前端或直播卫星(DBS)远程、本地无线接收站)都将需要一个转码器,”该报告称,“因此,MVPD组员表示,执行这种转码所需设备的成本可能很高,特别是对于服务许多分散地点的小型MVPD。”
构成“高质量视频”的要素定义也是MVPD的讨论话题,特别提到增加新调制器以适应3.0无线信号接收的成本。他们说,如果他们需要满足FCC对高质量信号接收的要求,还需要做更多的工作。
报告指出:“MVPD组员认为,目前FCC规则(- 61dBm)44中对ATSC 1.0的高质量信号接收的定义对ATSC 3.0必须调整。”
根据该报告,为了使3.0符合FCC的必须传输规定,还必须提出新的要求。
“ATSC可能需要为ATSC 3.0制定类似于A /78的推荐做法(目前用于评估ATSC 1.0中的传输流),” 报告称,“MVPD组员表示,任何此类推荐做法都可以通过引用任何高质量信号的必须传输要求纳入,也应包括电视台可能采用的任何替代信号传输方式(例如光纤)的可解码性要求。”
MVPD还表示,考虑到3.0的更高带宽要求,他们将难以满足FCC的广播电视信号必须“无大的劣化”的必须传输规则。
“ATSC 3.0使广播电视公司能够通过多种方式增强其节目的音频和视频功能,”报告指出,“然而,MVPD组员表示,这些功能可能超出MVPD数字视频系统的能力和容量。”
报告进一步指出:“ATSC 3.0是数字广播信号的第一个变化,它不向后兼容,并且引入了MVPD系统无法支持的功能。MVPD组员表示,相比之下,随着时间的推移,MVPD机顶盒和电视机的进步保持了向后兼容性。MVPD组员进一步强调,为了帮助广播电视公司自愿选择转换到一种非向后兼容技术,不应要求他们承担大规模机顶盒更换和网络演进所带来的重大成本负担和客户中断。”
MVPD还表示,任何通过其转换器承载3.0信号交互功能的努力都可能给观众带来困惑。
“MVPD组员认为,由于运行在MVPD机顶盒上的应用程序将不知道通过下一代电视接收器向消费者呈现的内容,这可能导致显示冲突的内容,”报告指出,“此外,MVPD组员表示,使用MVPD服务的消费者可能会认为,任何补充内容都是由MVPD机顶盒生成的,因此由机顶盒遥控器控制,而实际上,内容是由NextGen电视接收器生成的,并由下一代电视机遥控器控制。”
该工作组的广播代表反驳说,每个服务的ATSC 3.0转码器的成本与具有相同功能的ATSC 1.0转码器相似,并且MVPD确定的一些技术问题并非ATSC 3.0所独有,因此不需要FCC修改现有规则来解决这些问题。
“广播电视公司致力于与MVPD密切合作,以防止广播公司APP可能引起的任何消费者混淆,并且不同意消费者混淆的可能应产生允许MVPD从广播信号中去除水印的规则,”报告指出,并补充说“这些问题都将被讨论,并可能在转播许可谈判的背景下得以解决。”