近日,深圳召开推进城市治理体系和治理能力现代化座谈会。
这场座谈会上,四级党委齐聚,规格相当“重磅”。大家围绕抓好基层党建、加快推动城市治理体系和治理能力现代化、努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子,谈体会、找问题、出主意,通过深入交流,进一步理清工作思路、明确方向路径。
此次会议,不仅体现了深圳在城市治理体系和治理能力现代化方面的强代表性;还表明了深圳直面问题,进一步推进城市治理体系和治理能力现代化发展更好的态度。
那么,在深圳这样一座现代化国际化大都市,城市治理有哪些具体实践?什么才是好的治理现代化?如何使得相关工作落到实处,真正惠及群众,蹚出一条城市治理“新路子”?
因地制宜 分类施策
不断创新基层治理模式
每个城市都有自己的特点,城市治理需因地制宜,分类施策。深圳作为一个超大城市,在城市治理上的经验和探索十分丰富,也具有强代表性。
近年来,以平台经济为代表的新业态加速发展,聚集了快递员等大量新就业群体。深圳市南山区粤海街道通过不断创新服务内容和服务方式,让新业态新就业群体奔跑在路上,温暖在心里。
粤海街道为推动附近的新就业群体融入社区治理圈,街道党工委吸纳物业、商家、快递、外卖小哥等党员共同成立了“蜂汇一条街党支部”,调动物业、居民、商家、志愿队伍、新就业群体等热情,参与社区治理,破解“陌生化”难题。在享受服务的同时,快递员和外卖小哥化身社区志愿服务者,成为社区监督、发现问题的“眼睛”,反哺社区。截至目前,大冲社区已有700多人次的快递、外卖小哥参与志愿服务活动。
深圳市光明区公明街道是以工业为主、制造业当家的典型区域,要抓经济高质量发展,就要牢牢抓住工业,而工业的载体在园区,公明街道园区产业空间和企业数量占比均超过80%,园区发展大有作为。
为把园区打造成为高质量发展的主战场,2023年4月,公明街道创新了深圳市首个“园长制”治理模式。“园长制”的主要内容为园长六管,即管党建、管空间、管准入、管服务、管招商、管安全,通过“第一时间”响应企业诉求,主动“寻上门”靠前服务,切实解决企业难题,让企业办事更加透明高效、舒心顺心。
据了解,一家来自公明街道的磁性材料生产企业,前两年因为新能源等行业的冲击,发展遇到了瓶颈期。园长通过实地走访,为企业精准匹配发展资源,帮助企业渡过难关。
深圳人口高度聚集、流动性大,群众诉求量多面广,民意速办的重要性不言而喻。福田区的“民意速办”平台,通过评价反馈机制,助推政务服务提质增效,“民意速办”作为一项让群众有感的小切口、大变革,努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
据了解,福田区南园街道拥有全市最高人口密度,在街道智慧分拨中心,5名工作人员平均每月能接到400单民意诉求。通过10分钟电话响应,30分钟联系约见,紧急工单24小时内办结的“10-30-24”工作机制,街道实现落实率和按时办结率100%。
当然,这些仅仅是深圳因地制宜、创新基层治理模式建设的一些缩影。
进一步探索
具有深圳特色的治理现代化之路
深圳始终把让群众满意、优化营商环境作为工作的出发点和落脚点,深入推进党建引领基层治理民生诉求综合服务改革。
据了解,2023年,深圳民生诉求服务总量超3700万,按时间办结率和市民整体满意率均超99%。中央改革办、国务院办公厅专题刊发改革经验,国家发改委等七部委将其列入22条第二批深圳综合改革试点创新举措和典型经验之一。发挥党建引领作用带动城市新兴领域治理能力提升,深圳交出了出色的答卷。
另外,智慧化平台建设也是深圳在城市治理方面的一大特点。深圳围绕“建好一个平台、完善一张清单、建立一套标准、形成一系列机制”,利用互联网、大数据、人工智能等信息技术,打破“数据孤岛”,强化数据安全和个人隐私保护,打造了“i深圳”“深i您”“深i企”等智慧服务平台。
目前全市各区各部门有6万多名工作人员同时在一个平台上办理群众身边大大小小的事,让政务服务更“近在咫尺”,更“高效智能”。
深圳探索治理现代化的步伐从未停下。
如何让城市治理更智能、更高效、更精准、更有深圳特色?深圳市委党校科社教研部教授徐晓迪建议,要多措并举,探索深圳特色城市更新模式;要建立以人为本、可持续发展的城市空间设计新模式;也要创新机制,构建城市更新治理共同体。
具体而言,就是要因地制宜形成城市自身特色,在科学化、精细化、智能化上下功夫,探索具有深圳特点、符合深圳情况、体现深圳优势的城市治理新路径,让城市治理更智能、更高效、更精准。
对此,深圳市委党校公共管理学教研部负责人龚建华提出,应该按照“1234”的架构,构建智慧深圳,形成大数据的优势,服务于城市的治理。
“1”就是一个中心,即云数据中心;二就是2个平台,大数据平台和公共信息平台;3是3张网络,互联网、通信网、物联网;4是4个层级,搜集层、网络层、平台层和应用层。
城市治理既是宏大命题也是绣花功夫,深圳这座年轻的移民城市在超大城市治理方面,走出了自己的特色。
向现代化要效能。未来,深圳应进一步发挥科技创新优势,在科学化、精细化、智能化上继续深耕,才能闯出具有深圳特点、符合深圳情况、体现深圳优势的城市治理新路径。