近日，笔者有幸访问了韩国广电数字化的主管部门、运营部门和设备商，对韩国广电数字化发展留下了深刻的印象，数字化给韩国内容产业和设备产业带来了深刻的变化。韩国广电数字化具有鲜明的特色：
一是在开放中蕴含民族元素。过去我们总以为韩国广电数字化就是跟着美国走，引进美国技术，因为韩国早在1997年便决定采用美国ATSC标准。访问韩国后，我们才发现韩国广电数字化在开放中蕴含着强烈的民族元素，主要体现在两个方面：一是考虑民族设备工业的崛起。二是考虑民族内容产业的成长。韩国国土面积不大，人口只有4800万，国内市场有限。他们认为美国是世界广播电视最为发达的国家，代表着世界广播电视发展的主流方向，因此韩国采用美国ATSC标准，不仅能够提升国内广电发展水平，还能够追赶世界先进水平，特别是有助于国内三星、LG等企业在美国数字电视机等家电市场占据竞争的有利位置。尽管韩国采用ATSC标准曾遭到许多广播组织的反对，广播组织更愿意采用欧洲DVB-T标准，但是韩国的设备企业支持政府采用ATSC标准。2001年韩国开播了地面数字电视，目前韩国地面数字电视信号的覆盖率几乎达到100%。韩国有1700万户家庭，电视机社会拥有量2000万台，数字电视机社会拥有量330万台；有线电视用户1400万户，有线数字电视用户14万，卫星数字电视用户180万；宽带互联网用户1300万户，其中有线电视宽带接入用户129万户。韩国的宽带用户普及率在全球名列前茅。韩国数字电视、手机电视、宽带接入等数字传播通道的快速发展也带动了民族内容产业的突飞猛进，《冬日恋歌》、《看了又看》等一大批影视剧和动漫节目进入了亚洲市场，形成风靡一时的“韩流”，扩大了韩国文化在世界上的影响。数字内容产业成为韩国出口创汇的重要产业。
二是在应用中包含创新因子。创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。由于原始创新投入最大、见效最为困难，特别是在经济科技尚处在发展中的国家，在很多领域里进行原始创新可欲不可求。韩国在推动广电数字化应用过程中，特别注意集成创新和引进消化吸收再创新。比如韩国广播公司在开展地面数字电视时探索MMS多模式服务（Multi-Mode Service），探索向广大受众提供多套数字标清、数字高清节目、音频节目和数据信息服务，满足数字电视用户多方面的需求。又比如，韩国在推动传统广播电视数字化转换的同时，大力开发数字新媒体服务。他们在DAB基础上开发应用了DMB技术，将广播与通信的接收终端融合，推出了卫星多媒体广播业务（S-DMB）和地面多媒体广播业务（T-DMB），向手机、笔记本电脑、车载、相机、PDA等用户提供音频、视频、数据等综合服务，使人们无论在何时、无论在何地都能接收到广播电视和信息服务。去年5月韩国开始提供卫星DMB业务，主要有十多套视频节目、二十多套音频节目，还在开发数据和双向服务。只要用户交纳约20美元的入网费，每月再交纳约13美元的收视费，就可以享受卫星DMB服务。到今年5月，韩国卫星DMB用户已达62万户，预计年底可达120万用户。去年12月，韩国广播公司、文化广播公司、首尔广播公司等6家公司开始提供地面DMB业务。他们利用现有发射台和转播站，通过第8频道、第12频道播出20多套广播电视节目和数据信息。用户只要有带T-DMB接收装置的终端，就能免费接收。地面DMB业务收入来源主要是广告。目前，T-DMB用户达62.4万户，预计年底可达500万用户。韩国卫星DMB与地面DMB各有特色、互为补充。卫星DMB具有频道较多、覆盖全国、个性化服务更强等特点，更能满足中高端用户的需求。地面DMB则主要以城市为中心，投资相对较少，免费提供广播电台、电视台的现有节目和其它服务，更具大众性和本地化。韩国三星、LG等公司以此为契机，研发了几十款卫星DMB手机、地面DMB手机和独立的DMB接收机等消费类电子产品，将电视与手机融为在了一起，带动了韩国信息家电的发展。
三是在市场运营中显示政府力量。韩国信奉市场经济，数字电视、手机电视的发展完全依靠市场法则，不能强迫消费者必须消费数字电视、手机电视。韩国广电主管部门表示广电数字化进程比预想的要慢，原因主要有三个方面：一是用户对购买数字电视机的积极性不高；二是电台、电视台感到数字化只有投入，没有明显好处，积极性不高；三是节目内容和多功能信息服务对观众的吸引力不够。为此，韩国政府采取了措施加以推动：一是成广电数字化促进委员会，由政府部门、电台电视台、设备厂商等单位组成，研究落实数字化的政策措施。二是对进口广电数字化设备给予免税的政策优惠。三是专门设立基金支持数字高清节目制作播出。四是考虑制定数字电视转换特别法，计划通过法律手段加以推动。同时，由于数字技术的发展，广播与通信等行业的融合竞争加剧，韩国政府拟成立通信广播融合促进委员会，研究数字化带来的融合问题和政策变化。
韩国广电数字化的经验对于我国很有借鉴作用。我国广电数字化应当大处着眼、小处着手，防止在数字化领域出现“泡沫化”、“口号化”的自主创新，防止出现行政命令主导一切的情形，应当在技术的产业化上下功夫，应当在业务开发和运营模式上下功夫。唯有此，我国广电数字化才能健康有序可持续发展。