如果说总局将2004年确定为数字发展年和产业发展年，是抓住了影响广播电视发展两大体制障碍的话，那么将2005年确定为农村服务年和电影发展年，则是抓住了影响广播影视发展的薄弱环节。
近年来，通过西新工程、村村通广播电视工程的实施，对边远地区的广播电视覆盖有了很大的改善，去年我国广播电视人口综合覆盖率分别为94.05％、95.29％。按照13亿人口计算，我国还有7000万人听不到广播、看不到电视，这些人口主要分布在地形复杂、交通不便的边远山区。去年我国有线电视用户1.15亿户，占我国3.6亿户家庭的比例不到1/3，广大农村还主要是收看无线电视，节目套数少，信号质量不稳定。农村仍是我国广播电视的薄弱环节。“三农”问题是全国工作大局的重中之重，让广大农民群众听好广播、看好电视，是广电系统义不容辞的责任。这几年，我国电影产业发展取得不小进展，出现了《英雄》、《十面埋伏》等叫座的影片，《英雄》通过商业运作打入了美国主流电影市场，这是电影出口方面的突破，但是相对于泱泱大国13亿观众来说，电影每年的票房收入才10多亿元，叫座叫好的影片不多，国产电影市场主要依靠张艺谋等几个人支持，电影作为重要文化娱乐产品在我国还没有成为强势内容产业。总局将今年确定为农村服务年和电影发展年，就是要提高电影与广播电视的协调发展能力，提高农村与城市广电协调发展能力。
农村服务年的主要任务是继续实施西新工程、村村通工程和农村电影2131工程，推进新通电行政村和50户以上自然村通广播电视，解决3000万农民群众收听收看广播电视难的问题。同时，要在宁夏等地探索建立农村广播影视公共服务体系的长效机制，利用MMDS、DTH、无线发射、小功率补点等多种技术手段，多方筹措资金，增加节目套数，提高收听收视质量，逐步使广大农村群众在不增加负担的情况下能够听到3-5套广播、看到8套电视，基本满足农村群众对广播电视的需求。电影发展年的主要任务是深化国有电影企业改革，发展民营和中外合资电影企业，培育一批有竞争实力的电影企业集团，拍摄一大批群众喜闻乐见的思想性、艺术性和观赏性俱佳的电影片，激活电影市场，维护市场秩序，扶持电影出口，树立民族电影品牌，让电影重新走进大众的日常生活。当然，提高广播影视协调发展能力，不是一年两年能够解决的问题。
数字化、产业化贯穿着广播电视发展改革的全过程，用数字化、产业化破除模拟技术体制障碍和计划经济体制障碍，也不是一年两年能够解决的问题。数字化、产业化仍将是今年广播影视工作的两大重头戏。
今年广播影视数字化的主要任务是继续完善由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的数字广播电视技术体系，继续推进广播电视中心系统设备的数字化改造和网络化应用，加快建立和完善媒体资产管理系统，加快城市有线数字电视整体转换，探索省级有线数字电视发展路子，积极推动地面数字电视标准的出台，加强地面数字电视频率规划。同时，加强网络电视、IP电视、卫星移动电视、手机电视等高新技术的跟踪研究，加强技术指导，规避技术风险，完善技术标准，统筹各种数字技术，推动有线数字电视、地面数字电视、网络电视等数字产业的发展。今年广播影视产业化的主要任务是继续推进广播电视频道频率专业化、对象化，推动非新闻宣传类节目制作的公司化改革，继续探索非新闻宣传类频道频率的公司运营试点，加快有线电视网络业务开发和企业化改制，按照“存量保值、增量分成”的原则加快有线电视网络整合，积极为开展卫星广播电视直播业务、卫星广播电视移动业务做好产业运营准备。
2005年是我国“十五”计划的最后一年，需要总结五年来的经验教训，同时要抓紧制定广播影视科技发展“十一五”计划、事业发展“十一五”计划，这也是今年的重点任务。要按照科学发展观和提高执政能力的要求，夯实薄弱环节，塑造市场主体，激发强势产业，把公共服务与市场服务有效结合起来，把“雪中送炭”与“锦上添花”有效结合起来，使广播影视的安全保障能力、有效覆盖能力、产业开发能力和科技创新能力上一个新的台阶。但愿2005年会有一个好的收成！