一. 安全播出管理面临的挑战
作为广播工作者，时时需牢记的便是“节目导向是灵魂，安全播出是生命”。安全播出，指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。其中，节目完整是指安全播出责任单位完整并准确地播出、传输预定的广播电视节目；信号安全指承载广播电视节目的电、光信号不间断、高质量；技术安全指广播电视播出、传输、覆盖及相关活动参与人员的人身安全和广播电视设施安全。
《广播电视安全播出管理规定》中的广播中心实施细则根据所播出节目的覆盖范围，将广播中心安全播出保障等级分为一级、二级、三级，一级为最高保障等级。保障等级越高，对广播中心技术系统配置、运行维护、预防突发事件、应急处置等方面的保障要求越高。其中省级以上广播电台及其它播出上星节目的广播中心应达到一级保障要求；副省级城市和省会城市广播电台、节目覆盖全省或跨省、跨地区的非上星付费广播频率播出机构应达到二级保障要求；地市、县级广播中心及其它非上星付费广播频率播出机构应达到三级保障要求。
三级保障的广播中心的安全播出的年度运行指标应满足停播率≤60秒／百小时，即可用度≥99.983%；二级保障应满足停播率≤20秒／百小时, 即可用度≥99.994%；一级保障应满足停播率≤5秒／百小时，即可用度≥99.9986%。
其中停播率指广播中心所有播出节目累计停播时长与播出总时长的比值，单位：秒/百小时。公式：
可用度指广播中心所有节目正常播出总时长占播出总时长的百分比，单位：%。公式：
以我所在的中央人民广播电台为例，目前共有14套频率，全天播出时长为263小时，全年为95995小时。中央台属于一级保障，须满足停播率≤5秒／百小时，则全年停播时间必须小于4799.75秒，约为80分钟，平均每套节目全年停播需小于5.7分钟，即343秒。这意味着我们只有不到百万分之十四的出错概率。
《广播电视安全播出管理规定》统计节目累计停播时长时，“本单位各环节事故（含外电中断等外部原因引发的事故）造成的停播均纳入统计”。可见安全播出涉及播出的各个环节和多个系统以及各类人员，采、编、播、传；制播网络系统、直播室系统、总控系统、现场直播系统以及相关监测、监控系统，相关供配电系统，相关附属设施（含机房以及机房内空调、消防、防雷接地、应急照明等）；记者、编辑、主持人、导播、技术人员、管理人员以及后勤服务人员等等。
随着广播电台的不断发展，节目数量、种类不断增多，相应的技术系统更加复杂、庞大，涉及人员也愈来愈多。是设备，总会有出故障的时候；是人，也总有犯错疏忽的时候，事故是不可避免的。那么如何保证在如此复杂的系统下完成安全播出指标，将停播率控制在一定范围内呢？
二. 六西格玛管理
1. 六西格玛
在此，我们可以引入在质量管理中盛行的六西格玛管理来加强安全播出的全流程管理。希腊字母σ（音SIGMA，大写为Σ）是统计学里的一个单位，表示与平均值的标准偏差。6西格玛意味着差错率为百万分之三点四（即3.4ppm）。从统计意义上讲，一个过程具有6σ（西格玛）能力意味着过程平均值与其规格上下限线的距离为6倍标准差，此时过程波动减小，每100万仅有3.4落入规格限以外。因此，作为一种衡量标准，σ的数量越多，质量就越好。
6个西格玛＝3.4失误/百万机会
5个西格玛＝230失误/百万机会
4个西格玛＝6,210失误/百万机会
3个西格玛＝66,800失误/百万机会
2个西格玛＝308,000失误/百万机会
1个西格玛＝690,000失误/百万机会
6西格玛换算成停播率即1.224秒/百小时，优于5秒/百小时指标75.52%。
2. 六西格玛管理
六西格玛管理是一种全面质量管理，强调全流程管理，全员参与，通过提高过程的可靠性和可预测性，从而减少故障率。
在广播中心的安全播出管理中，全流程必须从节目的采集、制作、编辑、播出、传输、至发射的各个环节都纳入其中，而全员则包括与全流程相关的记者、编辑、主持人、导播、技术人员、管理人员、电力人员、暖通人员、财务人员甚至后勤服务人员，涉及台领导、频率单位、技术部门、财务部门、后勤保证部门等等。
技术人员和频率人员属于安全播出的一线人员，直接工作在播出一线，自然需要纳入安全播出管理范围之内。但是许多传统观念认为安全播出只是技术和频率部门的事，和其他部门关系不大。可是安全播出所涉及的人员需要培训、上岗、考核、奖惩，这些都必须获得人事部门的支持；而安全播出所涉及的设备的预算、采购、维保等也必须得到财务部门的配合；而电力人员和暖通人员也十分重要，往往重大停播事故都是由于电力问题产生的，而空调和供暖系统的故障也往往影响面巨大；而播出机房的环境卫生也是十分重要，一个小小的金属线头就可能造成设备或电路短路，过多的灰尘也会影响设备的正常运行，如何正确清理机房、布置机房也是后勤服务人员所必须了解的。
可是在实际工作中，各个部门间协同工作往往并不合拍。例如：频率部门常常提出一个新节目形式，技术部门却表示设备不足或者人员保障不足，向台里申请紧急采购设备，可是财务却常常表示没有预算或者无法在期限内完成采购流程。又如机房打扫，后勤上班时间往往是直播时段，无法进行清扫，而等到停机或者录播时间，往往是深夜，后勤人员也早已下班了。因此，往往各部门都在本职范围内努力工作，但是安播结果却常常不那么理想。
各部门只有从“一切为了安全播出”的角度来考虑问题，就容易目标一致，紧密协作。要使如此多的部门协同工作，首先必须有一个组织的保证，即成立安全播出管理委员会，负责决策和实施安全播出的各项管理规定和事宜。由台长或者主管台领导直接负责，技术部门、各频率部门、人事、财务、电力、暖通、后勤等部门的主管负责人都参与其中。其次，为每一个相关部门制定合理而明确的安全播出指标，如：频率部门的安播指标为≤5秒／百小时，技术部门的设备故障停播率为≤5秒／百小时，电力部门的电源切换时间≤10秒等等。对于人事、财务等职能部门，可以采用规范安播相关工作的流程、缩短行文办事周期等措施。再次，定期对各部门的安全播出指标进行统计分析，各部门根据反馈结果进行改进，不断完善，最终达到六西格玛标准。
六西格玛强调要针对过程、而非针对结果采取措施。传统的安全播出管理重在事后管理，对结果采取措施，例如强调应急措施，强调备份手段，强调事故后的“严肃处理和整改”。而其实，事故都是在整个节目制作、播出、传输过程中产生的。六西格玛水平不是仅靠应急、处罚来实现的，它强调要对节目制作、播出、传输过程中造成故障的因素采取控制措施，减少波动，防止事故的产生，从而从根本上解决问题。
因此，六西格玛管理强调主动的、预防性的管理。主动管理意味着在事故发生之前，预测人员问题、数据、状况等的变化方向和趋势，提前采取前瞻性、预防性的控制措施，来保证过程朝着预期的目标发展。六西格玛强调要进行预防性的积极管理，积极管理意味着设定并跟踪有挑战性的目标，建立清晰的优先顺序，对采取预防措施和事后解决问题都给予同等程度的重视，挑战传统的、静态的、被动的、消极的应对方法。
六西格玛管理强调要追求完满，但也能坦然接受或处理偶发的挫败。故障、失误不可避免，但我们要从错误中总结经验教训，进行长期的、持续的改进。
三. 六西格玛在安播管理中的应用
目前影响安全播出的主要有3大类因素：一是人为因素，二是技术事故和设备故障，三是重大的自然灾害。
1. 人为因素
人为因素是造成安播事故的主要原因之一。根据中央人民广播电台历年播出数据统计，人为因素事故往往占据30%左右。而且人为因素往往造成责任事故，是安全播出中比较恶劣的事故，但相对通过管理这类事故也更为可控。
首先，我们可将人为因素分为两类：故意的和失误（非故意）。
1) 故意
故意产生的事故主要有人为主观破坏播出设备导致停播、在节目内容中插入反动信息等。
应用六西格玛管理，要防止此类事故的手段主要有：
a) 在人员招聘环节严格筛选，加强政审。
b) 各部门主管要在日常工作中加强思想教育，建立和谐的工作氛围。
c) 做好机房安保管理，严禁无关人员进入播出区。
d) 在进行热线或者邀请嘉宾时，要求必须使用延时器，发现不良或反动信息，及时处理。
2) 失误
失误是指非故意破坏，而是由于能力不足或者其他客观原因造成的事故，如：操作失误、一线人员未按时到岗等等。
防止此类事故的主要手段有：
a) 需建立机制防止一线人员未按时到岗造成停播事故。可采用人员备份方式，如导播备份主持人，技术人员备份主持人等，在主持人未提前到岗的情况下及时通知或采用备份播出手段；有条件的单位也可采用技术手段，如安播到岗提醒系统，由该系统直接以短信或者电话方式提醒一线人员到岗时间。
b) 对于一线播出人员，要进行严格的岗前培训，培训内容不仅包括设备的操作使用和应急处理、还必须包括安播意识培训，培养一支讲政治、有能力的安播一线队伍。
c) 定期组织再培训和演练。对于一线人员的培训要定期进行，针对重大技术变动或者重大转播要提前演练，例如中央台在主控机房切割前组织了3次演练，在十七大等重大转播前也组织了应急演练。
d) 规范操作规程，清晰的标识。播出中经常出现的问题，如电平忽大忽小、主备播出站使用混乱等，我们可以通过规范操作来管理。但这里要注意的是，规范的操作规程并非是复杂的，而真正优秀的操作规程是简单、清晰的，才能便于操作。我们可以在音量表上标出上下限，提示正常信号范围；将常用信号源、按键名称标识清楚，防止一线人员误操作。
e) 操作失误要查找根源。六西格玛管理强调要从错误中总结经验，对于操作失误，我们要分析直至找到问题根源。例如，一次停播事故是由于主持人误按下双机房切换键造成，原因在哪？并非出在培训，主持人了解机房切换键的作用，是由于主持人稿件摆放混乱误碰了切换键所至。那我们去规范主持人稿件的摆放还是在切换键上加上保护盖呢，显然后者更为实用。
f) 用技术手段减少人为失误。例如，日常经常出现的节目单声道、低电平、反相等问题，可以通过在制作系统中增加技术审核环节，技术指标不达标的节目无法通过审核而不能进出播出环节，直接将此类故障提前排除，减少播出中的应急处理。
g) 要有人员备份。目前电台中的人员流动率越来越大，而培养一名合格的一线人员往往需要至少一周甚至几个月的时间。若有一线人员离职，工作仍然须在人员不足的情况下完成，造成人员工作强度增大以及人员调配混乱的情况，给安全播出带来隐患。因此，各部门负责人需要提前预计人员流动情况，提出招聘需求，关键岗位必须有备份人员。[page]
2. 技术事故和设备故障
目前日常事故产生的最主要的原因来自于技术事故和设备故障，占据播出事故的60%以上。随着数字化、网络化技术的应用越来越广泛，系统越来越复杂，设备故障或者技术系统的故障的判断、处理也会十分困难。如何将六西格玛管理应用在技术事故和设备故障的控制中呢？
1) 技术事故的预防最关键的在于系统设计之初。我们应充分调研实际使用需求，设计逻辑清晰的、合理的、满足使用需求、可靠地、易扩展的系统。在设备选型上，要选择成熟的、可靠的、界面友好的设备。例如：设计直播机房系统时，技术部门要与频率部门充分沟通，选择操作直观、符合主持人使用习惯的设备；设备摆放、功能配置也应就近、简便、易操作。
2) 系统、设备以及重要数据均要有备份，备份可分热备和冷备。
a) 热备是指在线备份，如主备系统、主备通路、主备电源等，关键设备要考虑双电源、双CPU等。
b) 冷备是指非在线备份，如关键设备和易损设备的备品、备件，内网数据备份U盘、硬盘等等。
3) 设备应定期维护，通过主动巡检、测试，提前发现事故隐患。根据设备不同以及维护内容不同可分为日检、月检、季检等。
a) 日检是每日的设备状态检查，主要查看各类设备指示灯状态是否正常，是否有异常告警等。
b) 月检每月进行，针对某些工作站、服务器、数字调音台等，定期进行滤网清洗、设备重启等。
c) 季检每3个月进行一次，对主要设备和主要通路进行各类参数测试，做好详细的测试记录，用于进行数据分析和比较，来查找隐患。
4) 智能监控系统，许多电台包括中央台已经建立了一套智能监控系统，该系统的主要功能是实时监控系统中各主要节点信息，出现故障时及时预警，并提供应急策略甚至自动应急处理。还有另一项主要功能是统计各种事故类型以及设备故障率，包括所有主要设备的温度等，我们可以根据该系统提供的数据来分析设备运行状态。例如某设备的温度近期突然升高，往往预示着该设备即将出现故障，应及时对该设备进行检修。
5) 设备管理系统，用于设备全生命周期管理。目前广播系统中的设备的类型和数量越来越多，仅中央台主控机房就有几百个设备，而且这些设备的资金来源复杂，购买时间不同、使用年限不同，维保服务期限也不相同。这给维保服务预算、固定资产管理、定期更换带来困难。许多时候发现某台设备故障频发，维护人员才意识到该设备已经到了使用年限，但再提出购买需求时却发现已经错过了预算申报期，使得该设备只得继续超期服役或者另外紧急采购。而设备管理系统可以对设备的全生命周期进行管理，所有在用及备用设备一目了然，在维保到期或者使用年限到期前自动提醒，使维护人员提前处理。
6) 用“加减法”设计完善而简洁应急预案。无论多么可靠的系统、设备总有出现故障的时候，人员也总会失误，那么应急预案必不可少。应急预案必须做到完善而简洁，许多人认为这几乎是矛盾不可实现的，完善的应急预案面面聚，往往十分复杂而失去可操作性，简洁的应急预案虽易操作却不能涵盖所有事故。应急预案必须在技术系统设计之初考虑，做一个“加减法”过程：首先做“加法”，尽可能将所有事故情况及相应应急处理列出，一种事故可以有多种应急处理方法；然后找出实用性和适用性最强的应急处理，基本在3~5种之间，这便是做“减法”；而后再将事故情况根据这几种应急处理归类；总结出每类事故的现象（注意：许多应急预案从事故原因说起，但是事故原因在事后判断时才能分析出来，对于应急来说，最最直观的现象而非事故原因）；最终形成一个简洁却又能囊括所有的应急预案。
3. 重大的自然灾害
重大自然灾害主要指火灾、水灾、雷击、地震等，此类事件发生概率较低，但是危害巨大，一旦发生对于播出的危害是毁灭性的，对于此类事件更要以预防为主：
1) 广播大楼须在土建时就做好防雷、接地、防水等。
2) 广播大楼内需有完善的消防设施，播出区必须禁火、禁烟，定期组织人员进行消防演练。
3) 关注天气预报、提前预防，雨季来临前检查大楼防水以及及时关闭窗户。
4) 遇到恶劣天气，各级领导要到现场指挥。
5) 建立异地应急备播系统。以防止在地震、火灾等毁灭性灾害时，能够启用异地备播系统，如卫星转播车、异地备份台等。
四. 总结
六西格玛管理将技术、编播、人事、财务、后勤全员纳入，对制作、播出、传输的全流程实现了安全播出事前、事中、事后全方位的监控防范。永远没有完美的技术系统，也没有不会出错的完美员工，但是我们可以通过科学的管理来实现几乎达到完美的指标——六西格玛——百万分之3.4的出错率——1.224秒/百小时的停播率。B&P