编者按：21世纪是一个以网络为核心的信息时代，网络能够迅速传递信息，成为信息社会的命脉和社会经济的重要基础。在以数字、网络为基础的新技术不断被引入媒介的革新和传播的背景下，传统广播格局正发生着深刻的变化。传统媒体和新媒体必然走向融合发展之路。由中国网络电视台与云南电视台共同开展的IPTV业务自2009年10月启动以来，由于管理职责落实到位，管理体系构建完善，中央到地方的IPTV集成播控平台建设方案具有前瞻性，因而确保了播出内容导向正确，播出安全，监管有力。同时双方在合作中，精诚团结、优势互补也使得云南IPTV业务得以稳健发展。
所谓云南模式
2009年10月18日，由央视国际网络有限公司（央视网）与云南电视台合资组建的云南爱上网络有限公司正式宣布挂牌成立。并与云南电信强强联合，在云南全省开展IPTV业务开始了全面深入的合作。
2009年，被誉为中国IPTV产业发展的图变之年。在这一年里，无论是宏观环境还是市场表现，IPTV都伴随着整个产业的变革而不断成长。在这样的大背景下，以爱上网络公司成立为开端的云南IPTV业务的启动则备受瞩目。当年便被流媒体网评为2009年对中国IPTV产业发展具有重要影响的九大事件之一。其重要标志就是创造了由IPTV牌照运营商、地方广电和地方电信三方共建的IPTV新模式——“云南模式”就此形成。
云南模式之现状
与上海文广百视通在上海、江苏、广东等地推行“1+1”（内容集成商+电信运营商）模式不同的是，CNTV提出的云南模式其实是“1+1+1”的模式，即将地方电视台或广电局的利益捆绑，但坚持CNTV控股，并在此基础上寻求与当地电信运营商的合作。这种模式在云南，特别是大理、腾冲等周边城市取得了一定突破。然而云南模式能否复制到全国，关键还在于如何处理与各地有线网络运营商、电信运营商的利益关系。
云南电视台台长赵树清在9月IPTV业务研讨峰会上表示，到今年9月，云南省IPTV用户已经突破16万户，日均新增用户量为500-600户，IPTV节目内容可收看到103路直播频道，点播节目内容达到2万小时。
云南是目前CNTV的IPTV业务取得突破的地方。而其他IPTV用户数量较多的地区，如广东、江苏等主要是由上海文广百事通提供。
赵树清表示，“云南爱上网络公司与云南电信携手发展IPTV用户，用户费的分配比例广电占据了比较高的份额。这一比例是IPTV业务在中国其他城市和地区发展几年来从未有过的，仅从收益来看便是广电主导的又一最好体现。”
云南模式之内涵
技术保障方面
一、掌控内容，保障安全。节目内容来源主要由央视，本地和第三方提供。中央广播电视播出机构将对全国性节目源的集成、转码、审核，分发、监看。本地广播电视播出机构主要对本地节目进行转码、审核、分发、监看。对于第三方需要进入IPTV的节目，需要中央或地方广播电视播出机构的审核和批准，并统一进行转码、分发、监看。通过这样的方式，广电将对节目内容进行完全掌控，保证了播出内容安全。
二、分工明确，稳定运营。按照中央—地方、广电—电信运营的分工界面进行了清晰的技术责任分工，明确了责任主体，从技术管理的层面确保了安全播出。中央—地方：从节目内容方面看，中央负责全国性的节目统一编码和监看，并负责向本地进行节目传送，本地负责本地节目编码和监看。从而对于节目的来源有了明确的区分，一旦节目内容出现任何问题，将能及时明确责任对象，作出有效的处理；从设备和网络方面看，设备从中央到地方有层次的架构，分层管理。不仅在资源的配置上得到有效的优化，而且在设备故障的责权方面也有了清晰的区分。广电-电信到电信的分工界面，广电负责对IPTV节目从播出端到用户端的管理，包括节目内容的统一集成和控制、电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等管理。电信方提供运行平台到用户机顶盒之间的良好技术支持。云南模式将中央广电、地方广电和电信三方的职能按照其属性合理分工，划清各自权责，符合现在优秀企业的管理模式。
三、播控平台，两级架构。前瞻性的完全按照中央-地方两级集成播控平台的构架进行整体设计，并采用先框架设计，后具体方案设计的技术实现方式，确保了集成播控平台的可升级性，并全面响应总局5个子系统的整体技术要求。本着资源的优化配置和取各家所长的原则，建立了央视-地方的基本雏形。中央负责全国性节目的统一制作，因为其拥有着级为丰富的节目资源，不仅可以用于云南IPTV项目，且可以进行全国推广。
节目内容方面
一、发布审核，各司其职。云南爱上网络公司在云南IPTV项目伊始，就与央视国际网络IPTV事业部一起，从节目格式、下发、审核等方面制定了详细的发布流程和规范。央视内容下发成功后，爱上节目部对EPG界面节目进行审核反馈，确认节目能够正确显示并能在用户端播放，确保央视下发的节目安全播出。
二、出口统管，可管可控。云南IPTV从运营开始，就充分利用央视丰富的节目资源作为依托。所有影视剧节目都是由央视统一购买版权，占到目前节目内容的90%以上。而由央视节目部定期制定节目规划、统一制作和发布节目、形成了规模效应，大大降低了节目制作成本，而且版权清晰，在今后央视IPTV在全国各省拓开业务后，IPTV节目资源将有很大的需求，统一购买版权的节目，可在各省IPTV进行播放。在节目生产到播出的各个环节都做到了可管可控，避免了各省台自行购买节目，致使版权商提高价格，形成恶性竞争的局面。
云南模式之复制
有专家指出，不同地区的有线运营商的实力不同，决定了云南模式的复制难度，在北京、浙江、广东等东部省份，有线运营商歌华有线等有线运营商资金实力同样雄厚，而且在发展高清互动电视领域也都取得了成功，这些地区发展IPTV业务的难度比较大。即使在云南，省会城市昆明的有线运营商实力较强，其收入和有线电视用户数量占到全省的1/3，利润占比更达到近半，所以CNTV与云南电视台合作的IPTV业务在昆明市很难推进，其目前的用户主要集中在大理、红河等周边城市。要想全国范围内复制，必须根据不同地方的特点有所区别，在与各地电信的谈判中可因此以就分成比例有所差异化。B&P