有线电视数字化：是复制青岛模式，还是创造新经验？

    今年的BIRTV展览会规模空前，规格颇高。8月26日，李长春、刘云山、陈至立、陈奎元等党和国家领导人亲临展会参观，又一次对青岛、佛山、杭州、太原等城市推进有线电视数字化的做法给予了充分肯定，要求加快推进数字化进程，实现千家万户的信息化，最大限度满足人民群众多样化、个性化的精神文化和资讯信息需求，提高全社会的现代化和信息化水平。应当说，青岛有线电视数字化整体转换模式是在广电总局的直接指导下形成的，青岛市探索出了以本地化、信息化、个性化服务推动有线电视数字化发展的路子。温家宝总理、李长春、刘云山等领导同志亲临青岛视察并给予赞扬。这在我国有线电视发展史上绝无仅有。青岛模式到底给中国有线电视数字化做出了哪些有益的探索和贡献呢？
    一是将有线电视数字化融入当地党委、政府的“阳光政务”工程，使有线电视数字化成为市委、市政府为民办实事的具体项目。青岛城市家庭的电视机普及率达150%，而计算机普及率仅为20%多，要使电子政务进入寻常百姓家中，老少都能使用，电视机成为最为现实的选择。青岛市委、市政府将有线数字电视纳入了全市电子政务系统，由市委办公厅、市政府办公厅联合下发文件要求各部门利用有线数字电视推进政务公开。这是青岛推进有线电视数字化的一个尚方宝剑。
    二是跳出长期以来存在的“鸡与蛋”的怪圈，将数字电视与付费电视区别开来，将有线电视数字化融入满足人民群众对节目内容和信息服务的海量需求中，使有线电视数字化成为惠及千家万户、提高市民素质的民心工程。青岛有线电视在模拟时只传送了28套电视节目，数字化以后增加到了50多套电视节目，还增加了10多套广播节目，此外，还提供政务、新闻、天气、奥运、交通、生活、健康等15大类的信息服务和股市行情、购物、交费等商务服务。
    三是制定科学合理、周密细致、切实可行的有线电视数字化整体转换方案，以本地化、信息化、个性化服务推动有线电视数字化发展。青岛模式的核心是确定了一个政府支持、群众认可、市场运作、加快广播电视发展的整体转换模式和方案。青岛市充分考虑用户的承受能力，充分保障用户的收听收看权益，在增加节目内容、增加服务项目基础上通过听证会，提高了基本收视维护费，从每月每户12元提高每月每户22元。增加服务、增加收费是青岛有线电视数字化整体转换的根本保证。同时，继续保留中央、省、市共六套模拟节目，实行免费收看。对于低保家庭，维持原来的收费标准不变；对于由市民政等部门确定的困难家庭，实行半价优惠。为了保证整体转换平稳进行，青岛有线电视数字化实行“三步走”方案：小规模试点、中规模推进、大规模推广，目前正进入大规模推广阶段。在推动整体转换过程中，广泛听取市民的意见和建议，强化服务意识，树立用户至上的观念，规范安装、调试、维修等各个环节的业务流程，把以人为本的理念带入有线数字电视发展进程中。
    尽管在青岛召开了很多次现场会，尽管各省市的同行多次去青岛取经，但青岛模式还是受到了质疑：一些同志认为青岛有海尔、海信等大企业支持，其他地方无法仿效，实际上海尔、海信等企业对青岛有线数字电视没有任何投资，只是数字机顶盒买卖关系。还有些同志认为青岛模式是政府主导，没有市场前景，实际上青岛有线数字电视是借了政府推动的光，产业运作才是实。当一些地方还在质疑是否仿效青岛模式时，广东佛山及时跟进，在汲取青岛模式精髓的基础上，创造了佛山经验，在不到半年的时间里就发展了数字电视用户好几万户。佛山经验主要包括：
    一是将原来卖机顶盒的方式转为整体转换，将原来以每户收费方式转为每卡收费方式。多年来有线电视收视维护费按每户收取，随着居民生活水平的提高，拥有两台以上电视机的家庭增多，佛山创造性地实行一卡一费，用户的第一台机顶盒的收视维护费按每月17元收取，第二、第三台机顶盒的收视维护费按每月10元收取。
    二是跳出网络整合的框框，由市、区、乡镇各级负责整体转换。佛山有线电视分别由市、区、乡镇建设运营，没有采用行政手段强行网络整合，但这并不妨碍整体转换，相反，由于调动了多个积极性，整体转换步伐很快，在统一CA、统一平台的基础上，保证各方存量，谋求增量发展，以业务和技术手段实行规模化、集约化经营。这是照顾历史、针对现实、着眼未来发展的有效措施。
    三是按照公司化、产业化推进有线电视数字化。佛山在推进有线电视数字化进程中，充分利用贷款、投资等形式进行运作。由于有政策的支持，各方争相为有线电视数字化进行投资。引进资金，更重要的是引进了先进的经营管理理念。
    此外，杭州市有关负责人多次到青岛调研，在青岛模式的基础上又有创新：通过建立广播方式的数字节目平台和交互方式的增值业务平台，将广播电视的公共服务和市场服务分开：公共服务的基本收视费由政府定价，由运营商免费向普通用户提供一台普通机顶盒；增值服务由市场定价，由用户自愿选择购买带有交互功能的机顶盒，按照政府推动、社会参与、市场运作、应用与产业开发互动的原则建立了有杭州特色的有线电视数字化整体转换模式，使有线数字电视成为杭州城市信息化综合业务平台和家庭信息化多媒体信息终端。
    有线电视数字化整体转换是一项具有开创意义的事业。只要开动脑筋，办法总比困难多。有线电视从来就是在困难和风雨中挺过来的，我们相信有线电视数字化的彩虹会越来越美！