【摘要】 本文以南安广播电视台演播室的摄录器材成本核算为例，针对目前在采购过程中存在的不规范、不合理的现象进行阐述、论证，提出在器材采购过程中先报价—再论证—后上报的基层采购原则，确保基层单位经费开支的合理性和器材的实用性。
【关键词】 器材采购 成本核算
采购成本核算是我国推行财政资金管理改革的一项重要措施。它的目的在于提高科学、合理、准确、可行的采购程序和资金预算。有利于加强部门采购的预算管理、规范资金支出、降低资金风险、提升使用效率等。在县一级广播电视台设备的经济预算大部分都从经济、实用的角度上来考虑，因为县一级经济收入有限，设备的投资较大，特别是电视制作、播出、拍摄设备，每年都要投入一定的资金，进行更新和添置，这样给县一级广播电视台在经济上造成一定的压力。针对这种情况，财务部门在接到采购报单后，组织工程技术人员和各科室设备使用人员对所需的设备进行咨询和汇总、分类，并对设备进行成本核算，去粗存细，对该买的或急用的给予优先采购。这样，在单位开支节流以及经济上的分配起到一定的作用，既节约开支又保障节目制作、播出的顺利进行。
一．器材采购成本核算的含义与作用
器材采购成本核算制度是指成立专门的会计核算部门，在行政事业单位资金“三权”（所有权、使用权和财务自主权）的情况下，以部门预算为基础，遵守与部门预算同步编制和调整原则、核算采购业务并加以监督。一般而言，采购核算是隶属于财政局，其作用在于统管市级政府采购预算的编制、审核及执行。作为基层一级广播电视台计财科在执行采购申请手续时，应该遵循《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，严格审核、审批和核算程序。
采购成本核算在我国财政管理中具有重要的地位，发挥着重要的作用，这主要体现在以下几点[1]：第一、有助于强化预算管理，推行会计集中核算制度，可以提前介入财政，变被动理财为主动理财，通过实时监控资金拨付到使用的整个过程，可以有效强化财政对单位财务活动的监督，从而搞清楚预算执行情况，合理制定各项开支的标准，细化部门预算管理，最终使预算分配达到公平合理的目的。第二、提高财政资金使用效益，推行采购成本核算制度之后，不论来源于什么渠道，各部门的资金都要进行统筹管理、合理利用，这将有助于单位集中财政的整体力量办大事，从而使实现资金的使用效益达到最大化。第三、有助于逐步实现公平分配，极大提高了资金收支的透明度，实现招标的公平、公正。第四、有利于加强党风廉政建设。推行采购成本核算制度，有利于招标制度的透明度和合理化，把采购开支账目都处于明处、有助于实行“阳光工程”，使资金的应用完全置于财政的监督下，从而施加了无形的约束，从体制上削弱权利的随意性操作。
二．器材采购的成本核算
财务部门在政府采购的资金预算中应具有监督管理和参考作用，在采购过程中应按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定进行处理，因此在各科室设备的采购报表中进行认真的核对和对价格进行严格的把关。
南安广播电视大楼于2009年竣工落成，广电技术机房均应购置新的设备、建设新的系统，其中有线电视前端（传输）机房，自办节目播出机房，网络化制作机房，演播室摄录设备、灯光、记者采访摄像设备、电台制播设备等，包括配套设施，如机柜、播控桌、电视墙等等，这些设备预算要花掉单位1600多万元，所投入资金对于一个县级广播电视台的经济压力确实不小，也难以承受。
1．技术事业科
技术事业科主要是以前端机房的有线电视设备为主，其器材有光纤设备和数字电视播出设备，摸拟信号播出设备，机房的设备机柜、电视墙等，总报价为捌佰陆拾万元人民币。
2．播出技术部
播出技术部主要负责演播室摄像、灯光、网络制作机房、一二频道播出机房、电台制播设备以及摄录编设备的预算报价，总报价为捌佰万元人民币。
所购设备主要是用于广电大楼新机房建设，在考虑新设备投入的同时也考虑一些旧的设备在新设备投入使用之前进行合理的安排和搭配使用，因此在新设备的预算中财务部门对设备的合理性和适应性进行论证。以演播室摄录设备为例，播出技术部按演播室的所需设备上报了摄、录、编器材采购清单，演播室器材价格为人民币242.52万元整（不含灯光设备）。根据播出技术部报上来的设备，财务部门对150平方米的演播室进行设备考查，广泛征求意见，以及对设备的价格、性能进行采购前核算，然后报财政局采购办审批采购，经过合理的核算和采购程序后，最终福建省三奥信息科技有限公司以玖拾叁万捌仟陆百元中标南安市广播电视台演播室摄录设备的供应、安装，就演播室设备这一项从预算到招标为广电局节约资金148万元人民币。
3．报采购前的器材型号及价格如表1
4．器材核算后的价格
南安市广播电视台新闻综合演播室面积150平方米，演播室设两个景区：一是新闻景区，二是虚拟景区。
两个景区的摄像部分做到新、老设备兼用，在不影响工作的情况下采用资源共享，合理化安排录制设备，因此，根据现在的摄录设备和可用器材，删掉BVP-E30P摄像机二台（套）MSW-M2000P编辑机一台，LMD-2030监视器一台，全部去掉通话系统和非线性编辑系统，器材删掉后实际要采购的器材如下表2：
5．器材的市场价格核算
器材的价格大部分都以市场报价为准，在考虑实际器材价格和市场价格的区别后，财务部门对所需购买的器材进行市场价格调查：
（1）市场价格大部分都按器材价格利润的10%报价，在设备的生产厂家和技术指标符合要求的情况下，财务部门对播出技术部门给出的价格进行合理的调整，做到合理和规范设备的报价。
（2）在中标单位的售后服务和价格的利益关系上，财务部门对技术安装和售后服务的费用给予合理的考虑，以器材价格合理为原则，对售后服务的资金留有一定的空间。
（3）器材经过财务部门和工程技术人员的核算后，对所需设备给出一个最高价格报市财政局给予批准采购。
三．采购成本核算与使用者的相互配合
从采购成本核算和使用者的异同点可以看出，这两种关系均存在着不足，我们应该根据采购单位经济发展过程中的财政状况和设备的使用重点要求来考虑，确定采购器材的侧重点。从本质上来讲，这两种关系是不应该互相排斥的，而应该有机结合起来，这才有助于扬长避短，充分发挥整体效应。如果不顾客观实际情况，而简单片面地加以实施，就会违背初衷，给单位财政带来无法弥补的损失，收不到应有的效果。采用采购在成本核算和使用者的相互结合形式，就可以由同一主体对同一对象实施统一管理，这既节约了投资成本，也解决了资金使用过程的胡花滥用问题，还解决了资金拔付过程中可能出现的闲置浪费问题。[2]下面对采购成本核算与使用者的有效结合提出一些建议：
（1）统一思想、组织和行动。思想是组织的基础，首先要统一思想认识，然后在协调配合组织，保证行动过程中步调一致。在实施过程中，应该成立专门的机构负责这项工作，进行统一的领导、组织及行动。
（2）加强制度规范建设。要理清楚预算编制、执行、监督及国库收支、政府采购和集中核算等的有机结合，使各职能部门协调配合、恪尽职守。要加强制度规范建设，使预算的编制、执行、监督及政府采购不断走向规范化，使采购核算制度得以健全，从而建立起新的设备采购制度，确保制度与部门之间的协调，共同发展。
（3）完善设备账户设置和信息处理系统。首先，财务部门应对设备进行单一账户，建立健全设备清单、型号、采购年月等信息。完善信息网络和各科室的设备配置和使用情况，做到设备使用寿命和维修、报废信息系统，确保机器存档信息的完整性，杜绝机器设备采购的盲目性。
（4）进一步强化预算管理。在监控资金时，财务部门主要负责器材核算、了解市场信息，审查器材采购是否合法、合理以及手续是否齐全，是否充分体现政府采购预算编制的集中采购、规模效益等原则，采购项目要以政府集中采购目录为依据，遵循科学、合理、准确、可行的原则。
（5）采购成本核算要以部门预算为基础，遵循与部门预算同步编制和调整的原则，采购资金要严格执行预算，遵循专款专用的原则，充分发挥政府采购的政策功能，体现政府采购的调控引导作用的原则。
（6）推进“采购工程”建设。“采购工程”是利用信息技术以构建采购管理综合信息系统，用以支持预算编制、资金集中支付和宏观经济预测分析，它是财政系统信息化建设目标和规划的统称。随着“采购工程”的全面启动和快速推进，我国采购体制改革迈向了一个更深的层次，也上了更高的台阶。
总结
采购成本核算规范了采购程序，杜绝了单位盲目投资现象，也是开支节流的一项新举措，在广电系统今后的发展中，做好采购前的核算工作，是财务部门义不容辞的责任，也是推进广电事业发展的光荣使命，随着器材采购核算工作的全面展开，将使广电事业更加辉煌灿烂。B&P
参考文献：
[1]李棋. 论会计集中核算制度.中国对外贸易（英文版），2010（12）
[2]蒋辉. 小议国库集中支付与会计集中核算. 新疆职业技术教育，2005（3）
[3]泉州市财政局文件《泉州市市级政府采购预算管理暂行规定》，2010（11）
[4]南安市广播电视台2009年器材采购核算资料，2009（4）