世界各国在近年来都加快了广播影视数字化的步伐。美国宣布要在2006年停止模拟电视信号的传输，日本将在2011年完成模拟向数字化的转换。我国也全面推动了有线电视数字化，预计2008年全国大部分地区有线电视完成向数字化过渡，2010年基本实现数字化，2015年停止现有模拟信号的播出。然而，真正的数字电视时代的到来还要取决于数字电视产业各个层次的运营商。
广电总局有关领导及专家提出数字电视发展应以网络为王、内容为王、服务为王为主导，那么，数字电视的运营商也就主要是节目（内容）运营商、网络运营商、服务运营商，各层次运营商在数字电视发展中都是不可或缺的和相互制约的，在整个数字电视运营链中，只要一个环节出现问题，瓶颈将会影响整个产业的发展。
一 网络运营商
目前，国内的广电网络运营商正在如火如荼的进行数字化网络的改造，国内大部分HFC网、国家及省市SDH骨干传输网介质业已完善，多种类的数字平台，DVB-C、DVB-S、DVB-T、DMB、CABLE MODEM都在逐步地建设和完善中，而在建设和发展中也遇到了很多问题，总结了很多的经验。
1．数字化标准的制定
目前国内数字电视基本采用欧洲的标准，但一旦采用国外的标准，饱受技术专利之苦的中国制造业是否会重蹈DVD专利的覆辙？因此，自主的数字电视标准是数字电视产业发展的必然之路，国内一些巨无霸电子厂商目前都在观望之中，标准的难产，将成为中国数字电视的规模化难以逾越的鸿沟。
2．前端传输设备的高稳定性、高可靠性、高集成性、新功能将成为近期方向
目前，各地的数字电视都处于初步发展和试验阶段，主要还在考虑本地网的建设，前端传输设备格局相对分散，主要由卫星接收机、编码器、数字硬盘播出设备、复用器、加扰器、ASI/DS3接口转换、调制器组成，设备集成性不高将会带来很多问题：
不同厂家设备接口问题，虽然目前前端设备在TS流视频传输方面兼容性已基本没有问题，但传输设备的I/O板流量范围有一定的差异，会为前期集成商造成码流走向调整问题和部分带宽的浪费，设备过于分散会造成中间切换和转换设备的增加，走线的过多和复杂性，同样，故障点大大增加，使整体系统的安全性和可靠性受到影响，同时，随着节目量的增加和今后节目市场的国际化，对不同节目的SI信息表参数的调整、PCR的调整、CBR/VBR的调整都会遇到问题；目前，国内的节目互换和传输基本依靠国家和省市级SDH网进行传输，随着节目量的增加和地域的扩大，很多节目运营商已在考虑通过其他传输模式，如，卫星，ATM、GE等方式。
很多国际先进的设备传输厂商都在考虑向集成性更强、可靠性更强、功能更强的设备发展，今后的市场将会出现一些集编码、转码、复用、DS3、ATM接口、GE接口等于一身的设备和高集成的QAM设备，同时一些先进的功能如TRANSRATING、MPEG-4支持、TRANSCODING、DVB-C统计复用等也将应用于有线数字电视应用中。
3．更统一完善的网络、设备、系统、应用层的管理和监测
目前，各地网络运营商前端各系统分散性强，每个系统或设备一般都拥有一些简单的网管和监测，但随着系统的扩充和设备的不断增加，安全问题也应该及早的考虑和解决，使用SNMP和各厂商的系统及软件的提供的API及各种码流分析设备统一前端系统的网络、设备、操作系统、应用层、码流的管理和监测及必要的故障处理措施也将是今后的发展方向之一
二 节目（内容）运营商
数字电视在中国目前的一个发展瓶颈就是内容的缺乏，目前重播比率大，“节目越播越少”，内部资源整合不足，自产优质节目欠缺等问题严重影响了数字电视的发展。随着国家政策的逐步开放和一些大型国际节目运营商的介入以及国内节目运营商的逐步市场化发展，中国的节目市场将成为一个巨大的国际化市场，届时数字电视将有一个本质化的蜕变，真正的变成一个巨型产业，同时带动周边产业的共同发展。
节目运营商主要负责节目的采集收录制作、相关的内容管理和存储、节目的发布和播放以及节目内容的市场化推广。全国目前为止大部分电视台最近几年中都采用了一些数字制作、采编播系统和媒体资产管理系统，基本可实现广电节目素材等媒体资料数据化、编目、存储、管理，交换和再利用等功能。但随着数字电视相关技术和应用的发展，节目运营商在各个环节都要有相应的提高和扩充以满足整个市场的需要。
数字电视在节目的采集上增加了多种途径，其中，主要增加了对TS流的直接采集收录尤其是对卫星传输的统计复用的MPTS进行采集和收录以及通过传输骨干网传输的节目的采集和收录，随着数字电视节目源质量的不断提高，HDTV节目的采、编、存储、播出都将是一个更高更新的领域。当前，数字电视的数字硬盘播出系统外围的支撑应用系统还很不完善，尤其是与传统的编辑系统的挂钩上还很不完善，基本只能实现简单的节目单的编制、延播、插播、垫播、混播、部分节目信息整理的部分播出功能，如何将其与原有的电视台强大的节目收录、编辑、媒体资产管理、存储结合为一个整体，这正是目前业内很多厂商和运营商考虑的问题。随着节目内容的市场化、国际化，节目内容将以产品的形式为各节目运营商所共享，而数字电视比原有的模拟电视多提供了以SI信息为基础的EPG电子节目单功能，将来自不同地方的节目信息自动收集、处理并整合为本地所需要的SI信息，通过SIG发布出去，也将是今后节目运营商和网络运营商所共同面对的一个问题。
北京北大方正电子有限公司目前联合了业内部分著名的数字电视产品集团，希望结合北大方正在信息系统建设方面的优势与积累，因地制宜地分析数字电视的产业概况、标准制定、系统平台、用户特点、业务类型、业务运营等方面情况，进行产品规划、产品定制，将符合内容提供方、资源管理方应用需求的数字电视内容管理系统导入市场。借助北大方正在数字播控领域积累的丰富经验，即可为广大数字电视建设单位提供这样一种系统平台，或者说是一种内部业务组织模式，将数字电视的采、编、播、存、管以及扩展服务、增值服务、数据服务等领域以内部模块或者标准接口的方式涵盖进来。
三 服务运营商
国内目前大部分数字电视服务运营商都是网络运营商或受网络运营商管理，在这一层面上数字电视服务运营目前在国内还处于一个起步阶段，但随着数字电视产业的不断发展将会涌现出大量的数字电视运营商并将最终从体制上脱离广电网络运营商甚至是广电系统，形成一个独立的产业运营商团体。服务运营商是真正面对最终用户的，如何在现有的节目和网络基础上为各个层次的企事业单位、集团公司、政府、各种服务行业、普通用户提供他们所需要的基本服务和增值服务是服务运营商应该重点考虑的，服务运行商是跨产业、跨行业的，目前数字电视的一些增值业务基本上是基于单向数字广播基础上的，如股票、新闻、游戏、PPV、NVOD、PAYTV等，有一些厂家也推出了简单的双向业务模式，如简单的交互式节目、数字电视短信、彩信平台等，随着一些关键技术的解决和标准的制定，数字电视会发展成为真正的双向互动平台，随之而起的大量媒体、语音、数据服务将会增加服务运营商手中的砝码，随之服务运营商也会扩充自己的用户群，会针对行业和用户提供更专业的服务如频道的租赁、专业节目的制作和市场化、存储租赁等服务。同时，服务运营商也要加强用户管理系统（SMS）的发展和规划，目前广电总局正在对数字电视用户管理系统进行认证，目前的SMS还处于初步阶段，随着市场的扩大、用户量的增加、服务型产品的增加，SMS也将要逐步地完善起来。
虽然，目前业内很多人士对数字电视发展持悲观的态度，但是数字电视时代是发展的必然趋势，真正的数字电视时代什么时候能够到来，数字电视各层运营商将带给我们最终的答案。