一 数字电视市场新形势
1. 数字电视政策的新形势
在经过几年的试点和运营模式的探索后，在今年年初，广电总局召开了一系列会议，明确地将2003年定义为“网络发展年”，提出了在2003年底数字电视用户要达到100万，在2004年底达到1000万户，在2005年底达到3000万户的宏伟目标。为了切实地推进数字电视市场的启动工作，广电总局出台了一系列的政策，制定了具体的数字电视发展规划，具体有：
（1）在北京、上海、深圳3个试点城市的基础上，要求33个市级广电网络公司（中心）和3个省网络公司（中心）在2003年进行有线数字电视试点工作，要在2003年年底之前召开运营试点的总结会议；
（2）支持和推进模拟电视向数字电视的整体平移工作，大力普及机顶盒，发展用户；
（3）在2003年8月份开始，向全国推广7套数字电视加密频道，解决数字电视推广无节目的老大难问题。
为了配合广电系统的数字电视市场的推动工作，信息产业部提出了“机卡分离”的概念，推进机卡分离标准的制订工作，以便降低机顶盒的成本和实现规模化生产。同时，国家计委、标准委和信息产业部等部门加快了数字电视标准的制订和审批的程序，为规范市场和指导运营商选择数字电视设备和产品提供技术的保证。信息产业部于2003年5月还出台了2003～2005年有线数字电视产业发展专项规划，明确提出了2004～2006年数字电视产品（包括机顶盒、一体机、显示器、条件接收卡、数字电视专业软件等）的产量规划，预计数字电视产业在2004年的总体产值达到200亿元人民币，2005年为500亿元，2006年达到1200亿元。
国家数字电视领导小组和协调小组也专门召开了会议讨论数字电视的推广和发展问题，支持和肯定了广电总局、信息产业部等部门在数字电视领域所作的成绩、产业发展规划和市场目标。这一切都为数字电视的市场启动开了政策上的绿灯，这是以往所没有的数字电视产业发展的政策新形势。
2. 数字电视运营体系的新形势
为了进一步明确数字电视的推广步骤和规划全国的数字电视运营体系，实现有效管理和高效发展，国家广电总局于2003年6月颁布了601号文件，提出了建立数字电视技术新体系的总体方案、实施意见和实施步骤，明确了要在全国建成数字电视四大平台的运营新体系：传输平台、业务平台、节目平台和监管平台，实现数字电视节目内容与传输的监管，以及数字电视业务的网络化与多元化体系。
这是前所未有的数字电视运营体系的新形势。
3. 数字电视市场启动的新形势
在广电总局的要求和统一部署下，指定的36个省市广电网络部门、以及其它一些有条件的省市网络公司（中心）都在积极进行数字电视系统的建设项目。一时间，全国有多处广电部门在进行数字电视设备与系统的招标工作，以致于数字电视技术和设备厂商都应接不暇，仓促迎接数字电视市场迟来的春天。
这是以往任何时候都没有的而且人们期盼已久的市场新形势。
4. 新形势下也危机潜伏
然而，大部分的网络公司的数字电视建设项目，将广电总局描述的业务平台简单地理解为一个EPG（电子节目指南）系统。除了早期进行数字电视试点的北京、上海和深圳选择和实施了真正的能够满足增值业务需要的业务平台以外，目前只有少数几家运营商（如广西省网、大连市网和辽宁电视台）看到了业务平台的真正意义所在，建设或者提出要建设一个真正的数字电视业务平台系统。
上述问题出现的原因有三个：
（1）目前国家的中间件标准还没有颁布，因此人们不希望现在就上一个非标准的中间件系统来搭建业务平台；
（2） 目前在国内市场上进行广泛宣传和推广的只是国外的中间件产品。在广电运营商还没有赚到钱的情况下，这些系统价格和所需的运营成本令人望而生畏；
（3） 有些运营商抱着软件升级的观点，希望现在先搭建一个非中间件的系统，而以后将其升级、进行系统更换。
上述的第一个原因是因为不了解中间件标准的制订的进程。国家计委立项的数字电视标准体系的制订工作取得了很大的进步，中间件标准去年年底颁布，同时还颁布中间件系统的测试标准和测试集，这为数字电视技术供应商开发和认证其中间件产品提供了标准和规范，也为数字电视业务运营商选择符合标准的系统提供了依据。
上述的第二个原因说明了国外的中间件产品并不满足中国的市场需求、不符合中国的市场特征，可以想象国外中间件系统是难以在中国市场全面铺开的。
上述的第三个原因说明人们还没有完全认识到数字电视真正价值所在：开展增值业务、提供多种服务、增加营业收入。软件系统的在线升级是难以操作的，试想一想，如果一旦发展了几十万、甚至上百万的用户，采用不同的硬件架构的机顶盒，而且机顶盒大都没有足够的Flash和内存空间，如何进行升级呢？将来的情况只会是这前期的机顶盒将无法提供增值业务功能，更不谈交互的功能了。如果全部将其进行回收，其成本将达几亿、甚至上百亿元人民币，而这将是不可想象的；如果不回收的话，这些散落在外的机顶盒将会使增值业务的实际价值大打折扣，甚至可能引起电视用户的不满情绪，在不同程度上影响社会的稳定。
除了上面提到的广西省网等几家运营商外，广电系统的一些有识之士也看到了目前将业务平台搭建成简单的EPG系统的危险性，他们呼吁重视这个问题，建议在数字电视启动之时就搭建一个具有实际意义的业务增值平台。那么真正的数字电视业务平台具有什么样的特征呢？
二 数字电视中间件标准
原国家计委于2000年立专项从事数字电视标准体系的建立于研究，信息产业部与广电总局都成立了专门的标准制定专家组进行国内外数字电视标准的整理与研究工作。数字电视中间件标准工作组在国标委、信息产业部的领导下，紧密围绕全国音视频与多媒体标准委员会的工作部署，在一年多的时间里，对DVB-MHP、ARIB和DASE等标准进行了深入的研究，结合我国的数字电视技术企业的研发能力与我国广电的市场形式，于去年5月份完成了中间件标准的草案。目前标准草案文本已上交给全国音视频与多媒体标准委员会。
中间件标准的目的就是：
（1）使得前端播发的节目能够为不同厂家和不同硬件设计的机顶盒所接收、解码与播放；而同一厂家的机顶盒能够不加修改或少许修改就可用于不同的数字电视运营商的网络中；
（2）众多的软件提供商都能开发交互应用，而且这些交互应用可不进行任何修改便能够被不同的运营商所采用。
中间件标准的颁布与实施，使得数字电视从前端、到接收端、再到应用程序这条产业链不被某一家技术供应商所垄断，不同的厂家都可以提供其前端播发服务器软件系统、应用开发商都可以开发多元化的应用，而且成本很低，运营商无需再去为机顶盒费心，机顶盒生产商可以在商场里像推销电视机那样去推销机顶盒。也就是说，中间件标准从根本上解决了运营成本与机顶盒推广模式的问题。
中间件标准的采用必然会极大地推动数字电视市场的发展。但有些人可能会问另外一个问题：为什么一定需要中国的标准呢？为什么不可以采用MHP标准呢？我们在前边已经谈到，真正符合MHP标准的机顶盒成本太高，应用的执行所需的资源太多。目前MHP在数字电视技术和商业运营模式发达的欧洲市场都不能推广开，在中国怎能很快地得到应用呢？并不是中国能够建成欧洲没有能够实现的第一条商用磁悬浮，中国就一定会在欧洲推广MHP之前能够成功地推广MHP。毕竟磁悬浮有它的优点：它是当今世界速度最快的地面交通工具。但MHP同中国的中间件标准相比并不具备什么特别的优点，相反它远没有像中国标准那样符合中国的市场需求。
三 业务平台的作用与前景
业务平台是运营商开展数字电视增